Шрифт:
Закладка:
Казалось, что подобным расследованиям не будет конца – и, вполне возможно, они действительно будут продолжаться еще несколько лет. Клойнский отчет о злоупотреблениях в епархии Клойн (графство Корк) в июле 2011 года содержал те же самые, почти предсказуемые, доказательства и обвинения. Последствия были столь же предсказуемыми. Были принесены официальные извинения, Ватикан выступил с публичным осуждением, а политическое возмущение в Дойл Эрен и в обществе в течение нескольких месяцев было главной темой новостей.
Этот позор привел, помимо прочего, к почти полной утрате уважения и падению морального авторитета духовенства у молодежи в XXI веке. Сейчас в Республике мессу посещают менее 20 % молодых людей. Слова католических священников совершенно ничего для них не значат. Возможно, лучшим символом этих перемен стало то, как по-разному изображали католических священников в комедиях в 1990-х годах и в XXI веке. В сериале «Отец Тед» (пожалуй, самом известном ирландском ситкоме, выходившем в 1995–1998 годах) священников высмеивали преимущественно за склонность к пьянству, азартным играм и финансовым махинациям. В Savage Eye, выходившем в 2009–2013 годах, многие скетчи строятся вокруг того, как священники похищают детей на улицах, и развратного поведения католического духовенства. Кроме того, Savage Eye был показан на ирландском национальном телеканале RTÉ, тогда как «Отец Тед» в 1990-х годах транслировался на британском телеканале Channel 4.
Граждане Республики имели все основания полагать, что в начале XXI века их экономика останется сильной. 1 января 2002 года ирландский фунт был официально заменен на евро, что свидетельствовало о позитивных связях Республики с Европейским союзом и ее желании освободиться от статуса младшего партнера британской экономики. Возможно, наиболее символичным проявлением разворота Республики к Евросоюзу стало то, что в октябре 2002 года ирландские избиратели согласились принять в ЕС десять новых государств-членов (после того, как в июне 2001 года аналогичное предложение было отклонено). А 1 мая 2004 года Ирландия как председатель ЕС провела церемонии приветствия для новых членов союза. Таким образом, одна из самых маленьких стран Европы, до недавнего времени считавшаяся захолустьем, смогла выступить в роли европейского лидера. Даже если националисты прошлого и настоящего были в общем недовольны политическим разделом Ирландии, по крайней мере, на это превращение они могли смотреть с немалой долей гордости.
Однако новообретенная гордость за свое процветание и положение международного лидера быстро угасла. Крупные ирландские финансовые институты потерпели крах. Экономическая политика правительства только усугубила последствия этих провалов, и Евросоюзу пришлось ввести финансовые ограничения для ирландского правительства в обмен на возвращение ирландской экономики в работоспособное состояние. Основные предпосылки этих кризисов зародились еще в 1980-х годах, но в то время и далее правительства не уделяли им должного внимания. И когда в 2007 году наступил перелом, у них не оказалось никакого надежного плана действий на случай непредвиденных обстоятельств.
В 1997–2011 годах коалиция «Фианна Файл» и Прогрессивно-демократической партии публично выступала за экономический индивидуализм, но старалась идти по пути наименьшего сопротивления и игнорировала систему сдержек и противовесов в правительстве, чтобы продвигать свою повестку. Происходила политизация государственной службы, и некоторые высокопоставленные госслужащие набивали собственные карманы вместо того, чтобы уделять больше внимания своим административным обязанностям. Премьер-министр Берти Ахерн и особенно его министр финансов Чарли Маккриви продолжали продвигать политику свободного рынка, которая в определенной степени способствовала росту экономических возможностей Ирландии в эти годы. В 2000–2007 годах «Кельтский тигр» достиг пика своей мощи – этому способствовали поощрение государством вовлечения частного сектора в экономику и децентрализация правительственных департаментов, включая перемещение штаб-квартир некоторых департаментов за пределы Дублина, в более дешевые города. Такое решение было принято в попытке сократить высокие расходы на содержание офисов и размещение чиновников в Дублине, самом дорогом городе страны. Проблема заключалась в том, что переезд сильно подорвал эффективность работы этих департаментов. По сути, правительственная деятельность только усложнилась и стала более дорогостоящей. Кроме того, децентрализация сама по себе обошлась чрезвычайно дорого, поскольку ее реализация происходила на фоне пикового повышения цен на недвижимость даже за пределами Дублина.
Правительство продолжало политику отмены государственного регулирования бизнеса, включая банки. В отличие от большинства других мер поддержки свободного рынка, принятых правительством Ахерна, дерегулирование банковской деятельности и постепенное движение в сторону интернационализации ирландских банков и страховых компаний происходили с начала 1980-х годов и относительно медленными темпами, не вызывая общественного беспокойства. Проблемы возникли в конце 1980-х годов и нарастали в течение 1990-х годов, поскольку дерегулирование привело к неконтролируемому разрастанию и усилению банков и других финансовых учреждений. Например, в 1983 году банк Allied Irish Bank (AIB) приобрел страховую компанию Insurance Company of Ireland (ICI), но из-за неэффективного управления финансами ICI два года спустя рухнула под тяжестью собственного долга. В середине 1985 года AIB-ICI получила от государства финансовую помощь – точно так же в XXI веке государство финансово поддерживало фирмы, которые считались «слишком большими, чтобы обанкротиться», – но при этом избежала такого же пристального внимания общественности и контролирующих органов. К 2000 году стало ясно, что некоторые крупные ирландские банки уклонились от уплаты налогов на общую сумму в миллиарды евро. После ряда многолетних расследований эти банки заплатили огромные штрафы. Например, Банк Ирландии в 2022 году был оштрафован на 100 500 000 евро за то, что с начала 2000-х годов завышал проценты для держателей ипотечных кредитов.
Чрезмерное увлечение займами, неудовлетворительное управление долгом и другие банковские проблемы стали основными причинами падения «Кельтского тигра». Между AIB и Банком Ирландии началась ипотечная война, оба выдавали рискованные ипотечные кредиты и в конечном итоге начали более или менее постоянно занимать деньги друг у друга (и у международных банков), чтобы сохранять платежеспособность. В результате их долги достигли опасно высокого уровня. Пузырь доткомов лопнул, атаки 11 сентября остановили международную торговлю, а приток капитала значительно замедлился. Государственное регулирование банковского сектора было значительно ослаблено, и никакой проверенной финансовой системы безопасности на случай серьезных экономических кризисов не существовало.
Таких кризиса было два, и они произошли более или менее одновременно в конце 2007 года – в основном потому, что имели практически идентичные причины. Первый кризис случился в самой Ирландии. Ипотечная система рухнула, и банковские акции сильно потеряли в цене. В сентябре 2008 года правительство под руководством нового тишека Брайана Коуэна из «Фианна Файл» решило спасти банки. Правительство выкупило долги банков, что
