Шрифт:
Закладка:
Можно предположить, что они были востребованы в местном управлении. После подчинения в XVII в. губных учреждений воеводе их положение изменилось. Документы Военной канцелярии 1686–1687 гг., которая также одновременно служила кадровым ведомством центрального правительства, показывают, что среди уездных воевод было 3 боярина, 2 окольничих, 27 столпников, 8 стряпчих, 9 жильцов, 52 московских дворянина и только 31 уездный дворянин. По закону 1661 г. все эти люди считались непригодными для военной службы. Деятельность в чине воеводы, главы уездного аппарата, назначенного из Москвы, рассматривалась как краткосрочная (обычно сроком на 3 года) возможность для фаворитов элиты обогатиться, что-то вроде бывшего поста наместника, упраздненного в 1556 г. Эти фавориты подавали прошения о вакансиях, представляя ходатайства на увольнение – «отпустить покормиться». Обязанность взимать пошлины, доходы с кабаков, внутренние тарифные пошлины и сборы, такие как налог на соль, была отнята у служилых людей и их крестьян и передана гостям. Приблизительно тысяча уездных подьячих, трудившихся на воеводу, также являлись в основном наследственной кастой, как и в центре. На должность новых губных чиновников нанимали грамотных казаков. Таким образом, служилые люди имели не слишком много рычагов воздействия даже в местной бюрократии и не играли существенной роли в поддержке правительства. Поскольку они еще не стали привилегированными дворянами, которые могли жить и править за пределами столицы, они не обеспечивали определенной стабильности в уездах, чего можно было бы ожидать от дворянского сословия.
Роль дворян и детей боярских во второстепенном местном управлении не слишком ясна. Губные старосты по-прежнему должны были избираться при усиленном московском вмешательстве, всеми слоями служилого сословия. Более мелкие губные чиновники избирались из других категорий населения, включая крестьян. Предположительно, дети боярские играли некоторую роль в разыскной работе губного аппарата, хотя иногда правительство призывало их в войско, когда возникала потребность. Что указывает на то, что оно отводило губному управлению самый низкий приоритет. В XVII в. роль барина в мелких судебных делах стала возрастать по мере того, как крестьяне все больше и больше приравнивались к рабам.
Среднее служилое сословие сохранило за собой в местном управлении лишь маргинальную роль. Изначально его члены несли службу при дворе и имели только служебные земли в округах. Позже, когда они получили право контроля над своими служебными землями и перебрались в округа, они сами в значительной степени стали подчиняться юрисдикции центральной канцелярии и доверенным лицам канцелярии на местах. Досоветский историк С.А. Шумаков справедливо отметил, что это стало одной из основных причин гипертрофии центральной власти за счет местного самоуправления. Влиятельное служилое сословие практически не участвовало в деятельности уездных учреждений и не имело к ним отношения, так что роль этих институтов была низведена практически до нуля, и столица заняла вакуум. Губная система теперь стала подчиняться воеводской системе и бюрократической ответственности перед воеводами, посылаемыми из Москвы. Губное управление было ликвидировано в 1679 г. (Попытка упразднения указом от 27 ноября 1679 г. губного управления закончилась его восстановлением в соответствии с указом от 18 февраля 1684 г., и оно просуществовало до 1702 г.)
Свидетельства функционирования служилого сословия в фискальной системе противоречивы: собирали они или нет налоги со своих крестьян? Как правило, при посошном налогообложении большинство крестьян назначали налоги между собой, а затем собирали и передали их государственным представителям. Если барин и принимал участие в сборе налогов, то без его услуг легко можно было обойтись. Из всего этого напрашивается вывод, что дворяне и дети боярские помимо воинской службы оказывали не так много услуг, которые требовались властям.
Несмотря на все свои неудачи, среднее служилое сословие в конце концов одержало победу. Эта победа стала наиболее заметной на Земском соборе 1648–1649 гг. По просьбе служилых людей большая часть того, что они считали бременем местного управления, была снята с их плеч. Они стали теперь чем-то вроде закрытой военной касты, наделенной многими привилегиями. Они могли относительно свободно перемещаться по всей России. Их служебные земли стали наследственными. Самой важной из полученных ими привилегий было то, что их крестьяне теперь прикреплялись к земле. Короче говоря, в период между Смутным временем и войной с Польшей в 1654 г. дворянство добилось многих уступок и осталось без каких-либо других обязанностей, кроме несения военной службы. Соборное уложение 1649 г. признавало, что уездным дворянам и детям боярским можно не нести службу самим, а посылать вместо себя замену, пока они занимались личными делами в Москве или в уездах. Процесс превращения служебного сословия в благородную привилегированную касту близился к завершению.
Подъем дворян и детей боярских можно считать сложным феноменом. Этот подъем в основном последовал за понижением статуса крестьян и, по сути, внес решающий вклад в политику их закрепощения. Частично этот подъем связан также с вынужденным разделением магнатами привилегий, которые когда-то принадлежали только им. В XVI в. повышение статуса служилых людей являлось в основном результатом государственной необходимости, но эпоха Смутного времени показала, что поместная конница, созданная государственной властью, была организмом, который мог потребовать дополнительных привилегий. Почти все привилегии в положении служилого сословия были получены либо его членами индивидуально, либо в составе группы, сознательно оказывавшей давление на относительно слабое правительство с целью добиться уступок. Беспрецедентная продажность «сильных людей», повелевавших правительством, привела к поляризации отношений между средним служилым сословием и магнатами, создав глубокую пропасть между их интересами. Это сделало отношения между правительством и служилыми людьми более агрессивными, чем это было в XVI в., когда старая династия, насчитывавшая за собой 700 лет, была намного более уверена в себе и менее уступчива к внешнему давлению, чем молодая династия Романовых после 1613 г. – династия, легитимность которой временами подвергалась сомнению.
Среднее служилое сословие не достигло всех своих требований, поскольку оно не всегда было однородным и сплоченным. Его члены часто питали взаимное подозрение и вражду, вызванную постоянными судебными тяжбами и обвинениями (поощряемыми правительством). Положение усугублялась еще и тем, что у
