Чем был Комитет обороны в те времена?

В годы Гражданской войны, 30 ноября 1918 года, ВЦИК образовал Совет рабочей и крестьянской обороны. Председателем был Ленин. В апреле 1920 года этот орган был преобразован в Совет труда и обороны (СТО), который рассматривал вопросы мобилизационной готовности и финансирования оборонной промышленности. В двадцатых годах СТО работал полноценно. На его заседаниях шли ожесточенные баталии между военными, работниками промышленности и финансистами.

По мере того как абсолютно вся власть сосредоточилась в руках Сталина, Совет труда и обороны стал терять свое значение. Все ключевые решения принимались не на официальных заседаниях политбюро, правительства или СТО, а в сталинском кабинете при участии тех людей, которых он считал нужным в тот момент пригласить.

В 1937 году Сталин сократил число принимающих главные решения до минимума.

Он разослал членам политбюро записку:

«Вопросы секретного характера, в том числе вопросы внешней политики, должны подготавливаться для политбюро по правилу секретариатом ЦК ВКП(б).

Так как секретари ЦК, за исключением т. Сталина, обычно работают либо вне Москвы (Жданов), либо в других ведомствах, где они серьезно перегружены работой (Каганович, Ежов), а секретарь ЦК т. Андреев бывает часто по необходимости в разъездах, между тем как количество секретных вопросов все более и более нарастает, секретариат ЦК в целом не в состоянии выполнять вышеизложенные задачи.

Я уже не говорю о том, что подготовка секретных вопросов, в том числе вопросов внешней политики, абсолютно невозможна без участия тт. Молотова и Ворошилова, которые не состоят членами секретариата ЦК.

Ввиду сказанного предлагаю политбюро ЦК ВКП(б) создать постоянную комиссию при политбюро ЦК ВКП(б) для подготовки, а в случае необходимости — для разрешения вопросов секретного характера, в том числе вопросов внешней политики, в составе тт. Сталина, Молотова, Ворошилова, Кагановича Л. и Ежова».

Политбюро, как водится, согласилось с вождем. Фактически это узаконило принятие важнейших решений в самом узком кругу. Остальные члены политбюро лишались даже права интересоваться военными и внешнеполитическими вопросами.

14 апреля 1937 было принято решение, дословно повторявшее записку Сталина:

«1. В целях подготовки для политбюро, а в случае особой секретности — и для разрешения вопросов секретного характера, в том числе и вопросов внешней политики, создать при политбюро ЦК ВКП(б) постоянную комиссию в составе тт. Сталина, Молотова, Ворошилова, Кагановича Л. и Ежова.

2. В целях успешной подготовки для политбюро срочных текущих вопросов хозяйственного характера создать при политбюро ЦК ВКП(б) постоянную комиссию в составе тт. Молотова, Сталина, Чубаря, Микояна и Кагановича Л.».

25 апреля 1937 года политбюро вообще упразднило Совет труда и обороны. 28 апреля появилось постановление правительства о создании Комитета обороны при Совнаркоме «в целях объединения всех мероприятий и вопросов обороны СССР».

В Комитет обороны вошли семь человек: глава правительства Молотов (председатель), Сталин, Каганович, Ворошилов, а также заместитель главы правительства Влас Яковлевич Чубарь, нарком оборонной промышленности Моисей Львович Рухимович и нарком тяжелой промышленности Валерий Иванович Межлаук.

Кандидатами в члены комитета определили Ежова, Жданова, заместителя наркома обороны и начальника политуправления Красной армии Яна Борисовича Гамарника и наркома пищевой промышленности Анастаса Ивановича Микояна.

Состав Комитета обороны постоянно менялся. Чубаря, Рухимовича, Межлаука и Ежова расстреляли. Гамарник застрелился. Молотова и Кагановича Сталин вывел из состава комитета, зато включил в его состав в июне 1939 года своего нового любимца Николая Алексеевича Вознесенского, а в апреле 1941-го — Жданова, наркома обороны Тимошенко и наркома военно-морского флота Николая Герасимовича Кузнецова (Военно-исторический журнал. 2000. № 5).

Комитет обороны руководил военной промышленностью, то есть определял объем военных заказов и ведал распределением вооружений среди родов войск.

В декабре 1937 года решением политбюро образовали главную инспекцию Комитета обороны, которой передавались полномочия военных групп в комиссиях партийного и советского контроля.

31 января 1938 года при Комитете обороны дополнительно образовали Военно-промышленную комиссию, ее председателем стал Влас Чубарь. Комиссия существовала до июня 1939-го, когда была упразднена, а ее функции перешли непосредственно к Комитету обороны.

В марте 1938 года постановлением ЦК и правительства при Комитете обороны образовали Совет по авиации, в котором председательствовал Ворошилов. В апреле при Комитете образовали Военно-техническое бюро в составе: Молотов (председатель), Сталин, Ворошилов, Лазарь Каганович, Михаил Каганович, Ежов — для обсуждения вопросов создания нового оружия. 1 сентября 1939 года бюро прекратило свое существование.

Словом, все время существования комитета прошло в постоянных реорганизациях. Бесконечное реформирование бюрократического аппарата диктовалось убежденностью Сталина в том, что ключ к решению любой проблемы — создание управляющей структуры.

И чем больше ведомств, тем надежнее. В результате управляющие органы, занятые перманентной перестановкой стульев, практически вообще не работали. А обилие указаний, исходивших из разных учреждений, только мешало производству.

До 1936 года вся военная промышленность была сконцентрирована в Наркомате тяжелой промышленности.

Для создания новой военной техники, например танков, требовалась сложная система кооперации множества производств. В условиях командной экономики это привело к созданию сложной системы управления военной промышленностью, больших бюрократических структур (Отечественнная история. 2000. № 3).

К 1936 году работавшими на оборону предприятиями руководили: Главное управление военной промышленности, Главное управление боеприпасов, Главоргхимпром, Главазот, Главное управление авиапромышленности.

Пришли к выводу, что Наркомат тяжелой промышленности не справляется. Военное производство выделили из Наркомтяжпрома и 8 декабря 1936 года образовали Наркомат оборонной промышленности. Его возглавил Моисей Львович Рухимович, соратник Ворошилова по Гражданской войне на Украине и достаточно близкий к Сталину человек.

В начале 1918 года Рухимович стал наркомом по военным делам Донецко-Криворожской советской республики, а в июле был назначен военным комиссаром Центрального управления по формированию Красной армии Украины. В начале тридцатых он был наркомом путей сообщения.

Моисей Рухимович на всех совещаниях говорил, что подъем железных дорог невозможен без капитальных вложений. Вождя это раздражало — он искал людей, способных делать невозможное без денег. Он потребовал снять Рухимовича. Политбюро выполнило указание вождя. Но Молотов сразу же предложил назначить Рухимовича на более высокий пост председателя Госплана. Сталин разозлился и потребовал отправить Рухимовича «на внемосковскую работу». Его сделали управляющим трестом «Кузбассуголь». Но толковых управленцев не хватало, и в 1934 году Рухимовича все-таки вернули в Москву заместителем наркома тяжелой промышленности по топливу.

Причем ценивший его Молотов намеревался выделить управление топливной промышленностью и электростанциями в отдельный наркомат и поставить во главе Рухимовича... Сталину срочно требовался нарком военной промышленности. Он остановил выбор на Рухимовиче. Однако в период большой чистки снова легко им пожертвовал. Так что военными делами Моисей Львович руководил меньше года. 16 октября 1937 года его арестовали, в