надлежащего медицинского обслуживания или без реального выбора поставщика услуг, что прямо противоположно замыслу закона. Вот почему в США так важен общественный вариант - когда правительство является одним из поставщиков услуг, которых люди могут выбрать. Он расширяет возможности выбора и конкуренции, что является еще одним способом ограничить эксплуатацию со стороны рыночных игроков.

Прогрессивный капитализм, роль государства и социал-демократия

Важно, что прогрессивный капитализм подразумевает повышение роли коллективных действий во всех их формах и улучшение баланса между частным сектором и коллективными действиями, включая правительство на всех уровнях. Коммунизм зашел слишком далеко в одном направлении, Рейган-Тэтчеризм - в другом, а Третий путь, отраженный триангуляцией Клинтона, Блэра и Шредера, оказался недостаточной коррекцией. Он принял неолиберализм, материализм и свободные рынки и не уделял достаточного внимания проблемам социальной справедливости, что было бы неприемлемо в мире, где коммунизм и рыночная экономика боролись за сердца и умы. Действительно, соглашения о свободной торговле, инвестиционные соглашения и либерализация финансовых рынков пережили свой расцвет во время правления Клинтона. Были снижены налоги на прирост капитала, от которых в подавляющем большинстве выигрывали очень богатые люди.

Коллективные действия могут принимать различные формы. Примерами коллективных действий являются неправительственные организации, профсоюзы, церковные группы, производственные и потребительские кооперативы, коллективные иски, общества охраны природы и множество других групп, работающих для достижения целей, в которые они верят.

Я начал книгу с прямого замечания: Свобода одного человека - это несвобода другого. Внешние эффекты распространены повсеместно, и управление этими внешними эффектами - включая разрушение окружающей среды, - которые неизбежно являются прямым побочным продуктом неограниченных рынков, требует государственных действий, включая регулирование. Действительно, любая игра нуждается в правилах и нормах. Я описал здесь необходимость регулирования, чтобы ограничить агломерацию власти и эксплуатацию одних другими.

Еще одно ключевое наблюдение заключается в том, что люди могут сообща достичь того, чего не могут достичь в одиночку. Но во многих сферах коллективных действий возникают проблемы, связанные с "свободными наездниками", так что для достижения хороших (эффективных) результатов требуется определенная степень принуждения, которую может правильно применить только правительство. Также может быть желательно поощрять добровольные коллективные действия, например, с помощью субсидий.

В главе 11 описано множество сфер, в которых коллективные действия были желательны, поскольку рынки сами по себе были неэффективны или не справлялись с поставленными задачами по другим причинам. Здесь я хочу подчеркнуть, что желательность коллективных действий шире.

Ключевым компонентом коллективных действий является увеличение государственных инвестиций в детей и их будущее, в научные исследования и, в более широком смысле, в социальную и физическую инфраструктуру. Эти инвестиции не только будут способствовать росту, но и расширят возможности (свободы) простых граждан. Природное сочувствие к другим людям должно заставить нас отказаться от нынешней системы, в которой судьба ребенка во многом зависит от дохода и образования его родителей.

Еще один ключевой компонент - социальная защита от превратностей жизни, в том числе от рынков, даже когда они закалены и укрощены. Технологии постоянно меняются, поэтому мало кто из работников может быть уверен в своей работе. И никто не может быть уверен, что его не постигнет беда со здоровьем. Социальная защита сама по себе освобождает. Она позволяет людям идти на риск, на который они в противном случае не пошли бы, чтобы не потерпеть неудачу и не остаться без средств к существованию. Именно поэтому общества с лучшими системами социальной защиты могут быть более инновационными.

Провал правительства

Однако критики этой точки зрения, подчеркивающей роль коллективных действий, считают, что она не уделяет достаточного внимания провалам правительства. Утверждается, что какими бы несовершенными ни были экономические процессы, политические процессы - то, как принимаются решения в правительстве, - еще хуже. Критики правительственных действий утверждают, что это верно даже в отсутствие явной коррупции. Политика и расходы могут быть продиктованы скорее краткосрочными политическими выгодами, чем долгосрочными интересами общества.

Любой американец, переживший администрацию Трампа, знает о правительственных и политических провалах. Я не наивен. Я знаю, что создать сильное, эффективное государство, способствующее экономическому прогрессу и социальной справедливости, а не особым интересам, очень сложно. Но я также знаю, что в отсутствие сильного и эффективного государства социальный и экономический прогресс практически отсутствует. За пятьдесят с лишним лет работы экономистом я видел некоторые экономические чудеса - например, десятикратный рост доходов на душу населения в странах Восточной Азии, - и эти успехи были напрямую связаны с государственной политикой. Я также видел некоторые неудачи и разочарования. Мы не так хорошо справлялись с управлением макроэкономикой, как могли бы или должны были бы, но дела обстоят лучше, чем если бы они просто были предоставлены рынку. У нас нет другого выбора, кроме как попытаться заставить нашу демократию работать так, чтобы она отвечала интересам всего общества. Временами общества добивались значительных успехов именно в этом. Мы должны учиться как на успехах, так и на неудачах.

Мы узнали две вещи: дисбаланс экономической власти приводит к дисбалансу политической власти, а государства, в которых господствуют деньги, неизбежно становятся коррумпированными. Доминирование неолиберализма во многих местах во многом связано с особыми интересами, которые извлекают выгоду из его идей, и с политической властью, которую эти интересы имеют.

Мы также знаем некоторые вещи, которые способствуют успеху общества и экономики: открытость и прозрачность, адаптивные учебные заведения, системы сдержек и противовесов, в том числе с помощью активной и разнообразной прессы, активное гражданское общество с участием граждан, а также различные механизмы, позволяющие гражданам высказать свое мнение.

Формирование людей

Наконец, при разработке нашей экономической, политической и социальной системы необходимо учитывать, как она формирует людей. Как я уже подчеркивал в части II, мы не рождаемся полностью сформированными; нас формируют наши родители, школа и окружающая нас среда - в том числе экономическая, политическая и социальная система, в которой мы находимся. Пытаясь сформировать нашу экономическую систему, мы должны осознавать это влияние. Как я уже отмечал, кооперативные институты могут стимулировать более кооперативное поведение. Неолиберальная система, в которой мы находимся последние полвека, потерпела неудачу, не обеспечив обещанного всеобщего процветания, но, что еще более тревожно, она также породила более эгоистичных и материалистичных людей, которые менее честны и надежны. Что это за мир, в котором люди регулярно зарабатывают деньги, используя других в своих интересах, и даже не чувствуют себя виноватыми?

Маргарет Тэтчер знаменито заявила в интервью 1987 года: "Кто такое общество? Такого понятия не существует!". Но в тот самый момент, будучи лидером Великобритании, она пыталась сформировать ее общество и ее граждан. Она сформулировала видение, которое