Хотя трудно определить меру влияния такого психологического оружия, как радио «Свободная Европа» и «Свобода», не подлежит сомнению тот факт, что множество людей «за железным занавесом» регулярно слушали и слушают эта радиостанции. Советское руководство совершенно отчетливо боится влияния на подвластное ему общество идей извне; оно тратит миллионы и миллионы на глушение этих передач, иногда прекращая его лишь в краткие периоды «мирного сосуществования», чтобы потом вновь глушить и глушить.

В те времена, в периоды наибольшей активности этих радиостанций, они обходились США примерно в 30 миллионов долларов в год; штат их составляли несколько тысяч аналитиков и лингвистов уникальной квалификации. Поскольку деятельность этих радиостанций соответствовала понятию свободы информации и стремились они к такой достойной цели, как либерализация коммунистических режимов, Конгресс США в 1973 году учредил общественный совет для руководства этим средством политических действий.

ЦРУ с радостью отказалось от этой ответственности, поскольку деятельность радиостанций слишком объемна и существовали они уже так долго, что отнести их работу к разряду вполне тайных операций не было никакой возможности. В данном случае отказ от секретности — пример того, что неизбежно ждет проекты ЦРУ, когда таковые становятся слишком известными, чтобы оставаться тайными, и в то же время все еще полезными для США с политической точки зрения. Радио «Свободная Европа» и «Свобода» — это пример тайной операции ЦРУ из разряда успешных, преследовавших демократические цели и никогда не вызывавших такой полемики, как это было с проектами полувоенного толка.

Наблюдать за тем, как в начале 50-х годов разворачивались в Европе тайные операции, как велась психологическая война, было весьма интересно. Кроме создания радиостанций, было разработано и реализовано множество других проектов — не таких крупномасштабных, а порой и вовсе малюсеньких. В результате помощи США многие международные профсоюзные и юношеские движения смогли более успешно противостоять напористым усилиям коммунистов захватить контроль над органами формирования общественного мнения. Конечно, в этом процессе основную роль играли сами жители Европы, но помощь ЦРУ посредством субсидий и информации о деятельности коммунистов сыграла решающую роль в борьбе за то, чтобы Западная Европа не утратила многопартийной политической системы.

На мой взгляд, ЦРУ заслужило особой похвалы за то, что подталкивало левых интеллектуалов к поискам демократических альтернатив в рамках некоммунистических организаций и инициатив. Без помощи ЦРУ «Конгресс за свободу культуры» (подлинно либеральное всеевропейское движение интеллектуалов) не смог бы функционировать, так же как и ряд первоклассных журналистов в таких изданиях как «Энкаунтер» и «Дер Монат». Когда бы не помощь ЦРУ, группы эмигрантов из СССР и стран Восточной Европы не смогли бы опубликовать в переводах на разные языки массу документов, полученных ими из-за «железного занавеса», в том числе и ставшие широко известными произведение «самиздата», описывающие жизнь под властью коммунистов.

Все эта акции редко осуществлялись под прямым контролем США — просто искусные в политических делах представители Америки делали все возможное, чтобы альтернативные коммунизму идеи могли сами за себя постоять. Творцы европейского общественного мнения при прямой или косвенной помощи ЦРУ, о которой они зачастую и не знали создали в Западной Европе в 50-е годы климат политической свободы. Именно они. Однако они не сумели бы сделать этого, когда бы не бессчетное число тайных политических акций ЦРУ. Практически в каждой стране, где коммунистическая агентура пыталась вести подрывную работу против местных правительств, ЦРУ осуществляло из года в год аналогичные тайные акции — сотни и сотни их.

Общая идея тайных акций была опорочена из-за размашистых и завершившихся провалом проектов, связанных с реализацией полувоенных операции, и в первую очередь это относится к катастрофическому провалу операции в Заливе Свиней. Тем не менее, как показал мой опыт пребывания в Лондоне, большая часть тайных акции ЦРУ это небольшого размаха операции, не связанные с насилием, не противозаконные, недвусмысленно одобренные директивами СНБ. В целом они были довольно успешны в смысле поощрения местных политических групп к созданию собственных парламентских партий, свободных профсоюзов и независимых средств массовой информации.

Так или иначе, европейская ситуация второй половины 50-х годов, корейская война и кризис в Тайваньском проливе создали в Вашингтоне настроение благожелательного отношения к тайным акциям ЦРУ. В то время как действия в Европе были прежде всего действиями политического и информационного порядка, Азия в начале 50-х годов стала ареной операций полувоенного свойства.

Когда в 1947 году войска Чан Кайши отступили на Тайвань, на материковой части Китая остались тысячи и тысячи верных им боевых подразделений — особенно много их было в горных районах юго-западной части Китая. ЦРУ поручили в самом срочном порядке организовать агентурную сеть в Китае и приступить к операциям полувоенного свойства при поддержке с воздуха, а также с моря (для чего был создан флот из мелких суденышек). Цель состояла в том, чтобы, препятствуя усилению контроля над всем китайским материком, создать помехи для участия Китая в корейской войне. Вооруженные силы Чан Кайши помогали в этом США всеми возможными способами. Именно тогда возродилось искусство времен УСС — умело действовать в тылу врага (кое-как сохранившееся до вьетнамской войны). Американские военные с энтузиазмом относились ко всему, что могло ослабить силы врага в Корее, и направляли ЦРУ наиболее толковых боевых офицеров.

В Европе прилагались все большие политические усилия, в Азии стремительно разворачивались полувоенные программы — в результате того и другого ориентация ЦРУ на использование тайных акций становился все сильнее. Число сотрудников УКП возросло до нескольких тысяч, бюджет увеличился с 5 миллионов (в 1949 году) до 82 миллионов (в 1952 году). И траты УКП все росли и росли, составляя большую часть бюджета ЦРУ, вплоть до 70-х годов, когда радио «Свободная Европа» и «Свобода» были выведены из— под опеки ЦРУ, а крупномасштабные полувоенные операции в Лаосе потерпели крах.

Вероятно, именно благодаря программе тайных акций (к которым ЦРУ подталкивали Госдепартамент и министерство обороны) стремительно разрасталось число баз ЦРУ. Сперва их было всего 7 (в основном оставшихся со времен УСС), а к 1952 году их стало 47.

Энтузиазм Вашингтона по поводу тайных акций самого разнообразного свойства выражался в серии директив, каждая из которых была шире предыдущей. В 1955 году СНБ изменил процедуру контроля в директиве о проведении тайных акций СНБ-5412. Отныне все планы тайных акций официально рассматривались группой «5412», или «специальной группой». Ее название и состав менялись с годами: «Комитет 303» — при президенте Кеннеди, «Комитет 40» — при Никсоне. Однако в директивах СНБ неизменно предусматривалось, что проекты утверждают именем президента ведущие должностные лица от Госдепартамента, министерства обороны, председатель