Шрифт:
Закладка:
Генерал У.Б.Смит
До того, как Смит стал директором, ЦРУ не располагало достаточными возможностями для своевременной подготовки одобренных всеми агентствами документов. К примеру, первое исследование Советского Союза, за которое взялся только что созданный аппарат центральной разведки, удалось довести до конца только через два года — оно длилось с марта 1946 года по март 1948-го.
В этих обстоятельствах аналитические труды ЦРУ в основном сводились к составлению ежедневных докладов президенту о данных текущей разведки. Доклады эти получили образное название «Ежедневки». Трумэн вроде бы был вполне удовлетворен их содержимым, хотя в то же время и продолжал получать другие доклады — из Госдепартамента и военных служб. Кроме того, с 1949 года ЦРУ начало обращать особое внимание на имеющее стратегическое значение положение дел в научной и технологической областях и для оценки этого положения создало специальное аналитическое подразделение.
Структура ЦРУ была очень толковой, но заложенные в ней возможности просто-напросто не использовались до конца.
Первым делом Смит занялся подбором ближайших помощников, причем делал это с такой тщательностью, словно подбирал командиров для боевых действий. Он хотел, чтобы помощниками его были лучшие из лучших, — и нашел таких. В ноябре 1950 года он обратился к Биллу Лангеру, моему первому начальнику в отделе текущей разведки УСС, директору Исследовательско-аналитического отдела, который тогда подготавливал к публикации (в соавторстве с Эвереттом Глисоном) солидный двухтомник — отчет о том, как США отказались от политики изоляционизма и вступили в войну (1939–1941 гг.).
При содействии Трумэна Смит добился, чтобы Лангеру было разрешено создать Управление национальных оценок (УНО), аналитическую организацию, занимающую самую верхнюю ступень в иерархии ЦРУ, а это значило — и во всем американском правительстве. Битл надавил на Гарвардский университет, чтобы Лангеру дали годичный отпуск, и Лангер был вынужден тут же вылететь в Вашингтон, оставил семью (которая присоединилась к нему позже). Именно возвращение Лангера в разведку и прервало мою карьеру — с моего согласия, впрочем. После длительных обсуждений со Смитом проблем организации нового Управления, Лангер предложил мне возглавить штаб оценок.
Смит — это было ясно — полагал, что жесткая координация должна охватывать все виды разведывательной деятельности, с тем чтобы разведка получила возможность подготавливать авторитетные, согласованные с другими агентствами оценки, основанные на всех источниках информации и проверенные беспристрастными экспертами. Он считал, что это первая задача ЦРУ и полностью поддерживал Лангера, дабы обеспечить все необходимое для того, чтобы доставляемые президенту страны материалы были доказательны и излагали различные варианты возможных действий. Он настаивал на том, чтобы в составлении этих материалов принимали активное участие Госдепартамент и военные. Смит внимательно изучал все доклады Управления национальных оценок и позаботился о том, чтобы другие агентства в то же время не поставляли Трумэну информацию противоположного свойства, как это частенько случалось прежде. Если другие агентства выражали несогласие с очередным докладом УНО, им было дано право изложить его в примечаниях к этому докладу. Планирование в самом СНБ теперь стало более систематическим, то же самое можно было сказать и о механизме принятия решений.
Со своей стороны ЦРУ начало поставлять СНБ не только полезные в процессе принятия решений данные текущей разведки, но и основанные на фактическом материале ответы на вопросы стратегического значения, разработанные экспертами высокого класса. Смит требовал, чтобы исследовательские разработки подготавливались быстро и были при этом солидными. В этом Лангер и его коллеги вполне преуспевали. Таким образом, ЦРУ наконец добилось того, что вся полнота ответственности за аналитическую работу и оценку перспектив была возложена на него.
Кроме Лангера, Смит вновь привлек к работе в разведке такую величину, как Аллен Даллес. Даллес в то время имел собственную юридическую контору, однако связей с Вашингтоном не порывал, и к нему частенько обращались за консультациями по тем или иным вопросам разведки. Совместно с Уильямом Джексоном и Матиасом Корриа, Даллес в 1948 году занимался, по просьбе СНБ, исследованием работы разведки. Выводы этого исследования оказались негативными. Что касалось ЦРУ, то оно не умело составлять обоснованные национальные оценки и терпело неудачу в деле координации разведывательной работы других агентств. Критика того же порядка содержалась и в исследованиях работы ЦРУ, предпринятых в начале 1949 года комиссией Гувера, и в июле того же года — Советом национальной безопасности (СНБ-50), что побудило Смита обратиться к Даллесу и Джексону с предложением осуществить собственные рекомендации на практике. Джексон взял на себя главную административную ответственность за реорганизацию ЦРУ, став заместителем директора. В этом качестве он проработал десять месяцев.
Даллес тоже принял предложение Смита, однако встревожился, когда выяснилось, что вопреки его, Джексона и Корриа рекомендациям Смит не намерен тут же приступить к объединению УСО и УКП, то есть не намерен заниматься секретным сбором информации и осуществлением тайных акций. Тем не менее Даллес принялся за трудоемкую задачу наведения хотя бы видимости порядка в деятельности УСО и УКП, за которую он стал отвечать, будучи 2 января 1951 года назначен помощником директора ЦРУ. Вообще-то Смит и Даллес не шибко ладили между собой, что, правда, не мешало им ценить профессиональное мастерство друг друга.
Даллес проработал в ЦРУ десять лет — очень, надо сказать, неспокойных. Когда Джексон уволился, Даллес занял его должность заместителя директора ЦРУ, а потом (когда в 1953 году президентом США стал Эйзенхауэр, а старший брат Аллена Фостер — государственным секретарем) он стал первым кадровым офицером разведки, занявшим пост директора ЦРУ. Не было никого другого, кто оказал бы более значительное влияние на деятельность Центрального разведывательного управления.
Одна из серьезных административных проблем была решена Смитом сразу же. Едва вступив в должность, он просто заявил, что административная ответственность за УКП и контроль за осуществлением тайных акций теперь лежит на нем. Этим министерство обороны и Госдепартамент были поставлены перед необходимостью давать различного рода указания УКП скорее через директора ЦРУ, нежели посредством телефонных разговоров с Фрэнком Уиснером, шефом УКП. Нововведение это было формально одобрено 12 октября 1950 года Госдепартаментом, министерством обороны и ОКНШ. Назначив в январе 1951 года Даллеса своим заместителем, Смит возложил на него часть обязанностей по координации деятельности УКП и УСО. Таким образом, Смит добился того, чтобы в вопросе о подчинении ему УКП и УСО не было никаких двусмысленностей, и через Даллеса контролировал деятельность обоих управлений.
А.Даллес
В 1952
