Шрифт:
Закладка:
Огромный вес государственных инвестиций вдохновляет наиболее распространенное выражение, используемое японскими учеными для характеристики собственной экономики, - "государственная монополия", хотя марксистский привкус этого понятия - скорее дань академонической фасцинации в Японии, чем какая-либо подлинная марксистская идея. Профессор Эндё объясняет, что под этим термином он понимает деятельность государства по предоставлению капитала или других средств промышленности на условиях, недоступных частному сектору, и для достижения конкретных, определенных государством политических целей. По его мнению, FILP является наиболее типичным институтом государственного монополистического капитализма, который, как он считает, зародился в Японии во время великого кризиса и непрерывно существует до настоящего времени".
Вряд ли они стали бы использовать столь идеологически нагруженное понятие и, конечно, отвергли бы марксистский намек на то, что, будучи государственными чиновниками, они работают на некий имущественный "класс", но чиновники Бюро предприятий МИТИ должны были бы признать, что Эндо Ирас точно описал флик-финкции ФИЛП. Начиная с 1953 года, объем ФИЛП всегда составлял от трети до половины общего бюджета, а его доля в ВНП варьировалась от 3,3 % (1956 год) до 6,3 % (1972 год). До 1973 года он полностью контролировался экономическими бюрократами и не подлежал проверке или одобрению со стороны парламента. По словам Болто, это было "главным средством обхода жестких принципов сбалансированного бюджета, установленных после войны".
В то время, когда Итимада и Икеда создавали эту двухуровневую финансовую структуру, МИТИ был занят наведением порядка в собственном лео и подготовкой к руководству операционной стороной усилий по развитию. После того как в мае 1949 года МФТИ начал свою работу, ему предстояло еще три года работы и еще пять лет преследования со стороны премьер-министра Йослаиды. В течение этого времени министерство было очень важным органом.
В первые годы работы Бюро было Межнациональным торговым бюро, преемником старого Торгового совета. Но тот факт, что начальник бюро и большинство его старших чиновников были дипломатами, коротавшими время до восстановления внешних связей, неизбежно привел к тому, что бюро стало известно как "филиал Министерства иностранных дел" (Gyimu-sliö rio Permise), и это вызывало глубокое недовольство ветеранов эпохи Иеиси-Сиина. Это был также "темный век" МИТИ, когда пост главного секретаря занимал Нагаяма Токио, которого поставил на эту должность личный советник Ё-сиды, Слаярасу Дзирё.
Первым делом новый заместитель министра, Ямамото Такаюки, должен был попытаться восстановить моральный дух чиновников, занимавшихся промышленной политикой, и решить фракционные проблемы, возникшие из-за присутствия Нагаяма. Две ситуации помогли Лэрру в этих начинаниях: Политика сбалансированного бюджета Доджа диктовала значительное сокращение числа правительственных чиновников, а SCAP после начала Корейской войны направила свои директивы о чистке против коммунистов, которые, как правило, были лидерами профсоюзов. В МИТИ был очень энергичный профсоюз - Дзенслиёлькё (Всерабочий профсоюз работников торговли и промышленности), член радикальной Иканкорё (Федерация профсоюзов государственных и общественных служащих), - который регулярно проводил акции, дававшие подходящие предлоги для увольнения людей. Например, в апреле 1950 года Дзэнсёкоф заблокировал машину, а затем забаррикадировал офис Та-лясэ Сётарё (бывшего президента и великого "старшего" Токийского университета торговли, переименованного в мае 1949 года в Университет Хитоцубаси), который только что пришел в МИТИ на должность министра, а параллельно занимал пост министра образования.
На основании прямого приказа кабинета министров сократить численность бюрократического аппарата Ямамото использовал подобные инциденты для увольнения около 10 000 чиновников в период с 1949 по 1951 год. Штат внутреннего бюро М1ТИ сократился с 13 822 человек в 1949 году до 3 257 человек в 1952 году". Это, несомненно, было одним из самых благоприятных последствий дефляции; МИТИ стал гораздо более стройной и количественной организацией, чем послевоенная MCI.
От важной должности начальника секции хлопчатобумажных тканей в Текстильном бюро (которую он занимал с декабря 1948 по август 1951 года) до простой должности начальника отдела общих дел регионального бюро в Сендае (с августа 1951 по август 1952 года).
В период быстрой урбанизации в первые годы оккупации Салааши был избран первым председателем Дзенслаоко, и хотя он не был коммунистом, это поставило его в незащищенное положение, когда началась "красная чистка". В ходе сокращения штатов на линии Додж члены Дзенсёко в один прекрасный день захватили главного секретаря Нагаяму и подвергли Лайма суду кенгуру. Несмотря на то, что он больше не был лидером профсоюза, начальник отдела Сахаси был вызван для посредничества в споре. В своей типично откровенной манере (примеры которой мы увидим в следующей главе) Сахаси завершил инцидент, громко заявив рабочим, что они не спасут свои рабочие места, оказывая давление на такой инструмент, как Нагаяма. Вскоре после этого Сахаси оказался в поезде, направлявшемся на северо-восток".
Возражения против Нагаярры сводились не только к тому, что он служил агентом Ёсиды и Сл4ирасу, но и к тому, что, став главным секретарем, он обошел нескольких других чиновников по старшинству. Именно в этот период бедности и увольнений старшинство вошло в обиход всех японских организаций как жизненно важный источник гарантии занятости. Поэтому использование Нагаямой своих политических связей рассматривалось как потенциальная угроза для всех. Однако сместить его было нелегко. Тамаки, как заместитель министра, работал над этой проблемой и заручился поддержкой своего министра Икеды. Когда Икеда был вынужден уйти в отставку после того, как он "проговорился" в парламенте о том, что его не волнует, что несколько мелких бизнесменов были доведены до самоубийства, Ли посоветовал своему преемнику, Огаса-вара Санкурё, что Нагаяма должен уйти. В это же время позиции Нагаямы ослабли, поскольку его наставник Слаярасу публично критиковал премьер-министра Ёсиду и быстро терял собственное влияние. В январе 1953 года Огасавара и Тамаки добились смещения Нагаямы с поста секретаря и назначили его начальником Токийского регионального бюро (на посту секретаря они заменили Исляйяру Такэо, который через два года стал заместителем министра). Нагаяма оставался на новом посту до июля следующего года, когда он вернулся в штаб-квартиру в качестве начальника Текстильного бюро. В декабре 1955 года он окончательно ушел в отставку с поста бюрократа и попытался использовать контакты, завязавшиеся на должностях в Тольё и Текстильном бюро - одних из лучших мест для получения политической поддержки, - чтобы баллотироваться в депутаты Сейма. Однако он потерпел поражение на нескольких избирательных участках, после чего стал обычным ама-кудари, заняв пост президента SI owa Oil
