Серьезные недостатки в инвестиционной политике в наибольшей степени затронули основу отраслевой структуры народного хозяйства – соотношение между промышленностью и сельским хозяйством. Доля инвестиций, направленных на развитие сельского хозяйства, с конца 70-х до конца 80-х гг. упала почти в два раза. В результате его удельный вес в национальном доходе снизился с 19 до 11 %.

Постоянный инвестиционный голод, просчеты в аграрной политике и управлении отраслью привели к подрыву факторов роста сельскохозяйственного производства. Вследствие этого в 1986–1988 гг. средний годовой объем прироста сельскохозяйственной продукции был отрицательным по сравнению с предыдущей пятилеткой. В результате в конце рассматриваемого периода внутренний рынок стал испытывать острый дефицит продовольственных продуктов, прежде всего традиционных для болгар овощей и фруктов, что вызвало необходимость импортировать зерно, картофель, лук, сахар и пр.

С середины 80-х гг. в силу изменений, произошедших в СССР, Болгария уже не могла получать энергоресурсы и сырье в тех объемах, которые позволяли ей ранее форсированно развивать энерго- и материалоемкие производства, а часть их импорта (в сыром или переработанном виде) реэкспортировать и за счет такого рода операций получать достаточно стабильные объемы валютных поступлений.

Последние использовались как для развития другого комплекса затратных отраслей, а именно – валютозатратных, таких как электроника, робототехника, отдельные виды химической продукции, так и для импорта с развитых рынков изделий легкой и даже пищевой промышленности, которые к этому периоду стали остродефицитными в стране, ранее специализировавшейся на их производстве и экспорте.

Тем не менее, задача ускоренного развития амбициозных отраслей промышленности, требовавших крупных валютных поступлений для приобретения технологического оборудования и комплектующих, была поставлена и любыми путями должна была реализовываться.

Исходным импульсом процессу общественной трансформации в Болгарии послужили действия реформаторски настроенной группы руководства компартии, в результате которых в ноябре 1989 г. был устранен авторитарный режим, принят курс на демонтаж административно-командной системы и переход к демократическому социализму.

Попытки системной трансформации болгарской экономики

В 1994–1995 гг. началось некоторое оживление реальной экономики. Однако были допущены серьезные просчеты в кредитной и валютной политике, не реализованы согласованные с МВФ программы финансового оздоровления предприятий и реструктуризации банковской системы, что исключило финансовую поддержку извне при необходимости выплачивать большие суммы по внешнему долгу. К концу 1996 г. обострился кризис банковской системы, произошел бурный всплеск инфляции и стремительное падение курса лева, а в результате и резкое снижение уровня жизни.

Стабилизация макроэкономики в 1998–2000 гг. поддерживалась использованием принципов валютного совета, введенного с 1 июля 1997 г. В последние годы были либерализованы ценообразование и режим внешней торговли. Правительство разработало инвестиционную и ряд отраслевых программ с намерением обеспечить устойчивость наметившегося экономического роста.

Жизненный уровень населения оставался низким. Хотя в эти годы повышалась реальная заработная плата, она не достигла уровня 1995 г. Радикальные меры по ликвидации убыточных предприятий, ускорению приватизации привели к небывалым масштабам безработицы.

В этих условиях необходимость макроэкономической стабилизации была признана предпосылкой и важным элементом реформирования хозяйственной системы. Предполагалось, что решение стабилизационных задач будет сопровождаться системными изменениями и формированием рыночной инфраструктуры. При этом полагали, что достигнуть макроэкономического равновесия можно будет за сравнительно короткий срок, тогда как трансформация системы займет продолжительное время. Основной упор в стабилизационной политике был сделан на использование монетарных инструментов сужения потребительского и инвестиционного спроса.

В ходе системной трансформации болгарской экономики центральное место отводилось приватизации, с которой были связаны представления о повышении эффективности производства и формировании новой социальной структуры. Унаследованная в Болгарии более высокая степень огосударствления собственности, чем в ряде других постсоциалистических стран ЦВЕ, меньшая подготовленность хозяйствующих субъектов к восприятию рыночных условий, политическая нестабильность негативно влияли на ход приватизации, что к тому же усугублялось и просчетами в тактике ее осуществления.

В 1998–1999 гг. в целях ускоренной приватизации были задействованы ее разнообразные программы и методы: продажа, передача активов населению посредством приватизационных бонов, продолжение реституции. При этом была предусмотрена возможность бывшим собственникам огосударствленного имущества получить за него компенсацию, позволяющую, в частности, участвовать в приватизационных сделках. Крупные предприятия группировались по отраслевому принципу в так называемые пулы, подготовка договоров по приватизационным оценкам которых поручалась иностранным консультантам-посредникам.

Применялись также различные способы оплаты приватизируемых предприятий: оплата наличными, замена собственностью долга предприятия; учитывались будущие инвестиции или какие-либо другие дополнительные обязательства.

Высокий уровень задолженности многих фирм затруднял приватизационные сделки. Часть предприятий при принятии покупателями их долгов была продана за низкую, порою символическую, цену. Правительство списывало и брало на себя долги предприятий перед их продажей, чтобы повысить цену и увеличить вложения покупателя. Стремление спешно осуществить согласованную с МВФ программу ускоренной приватизации, применение ее разнообразных методов при нехватке кадров приводили к тому, что проведение сделок поручалось органам, не имеющим на это полномочий, не было необходимой координации действий. Преобладающая часть сделок была осуществлена министерствами путем прямых переговоров с покупателями без объявления торгов и конкурсов, все это расширяя сферу для проявления коррупции.

В 2000 г. около 70 % ВВП создано в частном секторе, который стал определять динамику экономики. Трансформация собственности в Болгарии и адаптация хозяйствующих субъектов к развивающимся рыночным отношениям протекали с большими трудностями. Среди стран ЦВЕ Болгария пережила наиболее глубокий трансформационный кризис. Часть причин этого связана с унаследованной деформированной энерго- и импортоемкой структурой производства. В основе другой группы причин лежит утрата рынков бывшего СЭВ и Советского Союза, где продавалась преобладающая часть товаров болгарского экспорта, которые оказались неконкурентоспособными при переориентации внешнеторговых связей на Запад. Ограниченность внутреннего спроса и усиление конкуренции импортных товаров на местном рынке негативно отразилась на возможностях национальных производителей. Объем ВВП за указанный период сократился почти на 20 %.

В наибольшей степени трансформационный кризис поразил индустрию. Объем промышленного производства за 1991–1995 гг. уменьшился на 40 %, а в 1996–2000 гг. еще на 16,5 %. Особенно значительным был спад в отраслях обрабатывающей промышленности, с которыми прежде связывались перспективы ускорения научно-технического прогресса (машиностроение, электроника, электротехника и т. д.). В 2000 г. впервые произошел некоторый рост промышленного производства, главным образом за счет увеличения продукции на экспорт.

Преждевременная принудительная ликвидация коллективных форм хозяйствования в аграрном секторе, подрыв его материально-технической базы, малый размер большинства участков, которые были переданы бывшим собственникам при недостаточно выясненных их правах, практическое отсутствие рынка земли негативно отразились на результатах сельского хозяйства. К середине 90-х гг. объем его продукции сократился примерно на 1/4. В дальнейшем проявилась, по официальным данным, тенденция к его росту, однако уровень 1990 г. в 2000 г. еще не был достигнут. При этом объем производства основных видов продукции (зерна, овощей, фруктов) был значительно ниже уровня 1990 г.