Фактически работу по контршпионажу ведет тщательно засекреченный 5-й, или контрразведывательный, отдел, возглавляемый Уильямом Салливаном и ведающий делами по борьбе со шпионажем, саботажем и подрывной деятельностью. Специальные чиновники ФБР постоянно ведут контрразведывательную работу в Майами, Нью-Йорке и Вашингтоне; кроме того, в каждом из пятидесяти пяти отделений ФБР, разбросанных на территории США, имеются для этой цели специальные сотрудники. В случае необходимости на расследование дел по шпионажу переключаются чиновники, ведущие расследование по обычным уголовным делам.

Из 650 тысяч дел, расследованием которых ФБР занималось в 1963 году, около 20 процентов приходится на дела по шпионажу или о нарушениях правил соблюдения секретности, хотя точное количество таких дел засекречено.

«На протяжении многих лет, — сказал Гувер, выступая перед комитетом палаты представителей конгресса США в 1962 году, — ни один этап американской деятельности не был застрахован от попыток разведки советского блока. Советы пытались получить все мыслимые виды информации.

Цели были всеобъемлющими и включали аэрофотоснимки, карты и диаграммы наших крупных городов и жизненно важных районов, данные, касающиеся организации наших военных служб и программ их подготовки, техническую секретную и несекретную информацию, касающуюся ядерного оружия, самолетов, кораблей и подводных лодок. Наибольший интерес для Советов представляет информация, касающаяся военных баз США, включая ракетные объекты и радарные установки. Они пытались проникнуть в наши наиболее важные разведывательные и контрразведывательные организации».

Хотя Гувер об этом не упомянул, некоторые из этих попыток проникновения проходили под контролем 9-го отдела КГБ.

ФБР раскрыло одну операцию 9-го отдела в Вашингтоне в 1963 году. Все началось 6 апреля того же года, когда в Соединенные Штаты прибыл советский гражданин сорока девяти лет, временный сотрудник советского посольства с документами на имя Владимира Гриднева.

Под вымышленной фамилией Гриднев на самом деле прибыл агент КГБ, чтобы попытаться завербовать своего брата, советского перебежчика, работавшего на ЦРУ.

Первый ход в игре был сделан в 9:00 вечера 28 апреля, когда перебежчик вернулся с работы в свое жилище в многоквартирном доме в пригороде столицы штата Вирджиния. Он открывал ключом дверь, и в этот момент его окликнули из-за спины. Он повернулся и увидел брата Владимира, с которым не встречался двадцать три года и который въехал в страну как Гриднев.

Они обнялись и вошли в квартиру на третьем этаже. Несколько мгновений спустя раздался звонок в дверь. В комнату вошел русский, которого Владимир представил как Ивана Ивановича, его посольского водителя. На самом деле это был Геннадий Севастьянов, тридцатитрехлетний российский агент, работавший под дипломатическим прикрытием в качестве атташе по культуре советского посольства.

Два дня спустя Владимир снова встретил своего брата на автобусной остановке в Арлингтоне, штат Вирджиния. К ним присоединился Севастьянов. Вся сцена была снята ФБР шестнадцатимиллиметровой кинокамерой. Трое мужчин поехали в ресторан, где Владимир попытался убедить своего брата остаться в ЦРУ, но работать на русских.

Севастьянов сделал то же самое предложение и пообещал, что позже тот сможет вернуться на родину и о нем хорошо позаботятся. 2 мая все трое встретились еще раз. Севастьянов дал сотруднику ЦРУ пароль и другие инструкции для тайных встреч. Владимиру позволили вернуться в Советский Союз 4 мая, поскольку ФБР рассматривало его как проходную пешку в советской операции. Севастьянов и брат Владимира встретились еще раз 13 июня.

1 июля Госдепартамент распорядился выслать Севастьянова из страны за попытку завербовать государственного служащего Соединенных Штатов. Работник ЦРУ сотрудничал с ФБР на протяжении всего этого времени.

С 1950 года в общей сложности тридцать четыре советских дипломата и семнадцать дипломатов из стран коммунистического блока были высланы из Соединенных Штатов по разным причинам. Существует длинная история подобных случаев.

Советские нелегалы — шпионы, действующие под глубоким прикрытием, — показывали себя квалифицированными агентами, и поэтому ФБР гораздо труднее удавалось их обнаружить. Они проникали в страну по поддельным документам, выдавали себя за обычных американцев и не пользовались защитой посольства.

ФБР ведет контрразведывательную работу на территории собственно Соединенных Штатов. Во время Второй мировой войны оно распространяло свою деятельность на страны Западного полушария и раскрыло несколько нацистских шпионских организаций, но после войны разведка и контрразведка были переданы Центральному разведывательному управлению и военным ведомствам. И все же, вопреки общераспространенному мнению, ФБР имеет своих представителей кое-где и за границей. Они числятся служащими американских посольств, выступая обычно в качестве атташе по правовым вопросам.

В 1964 году в ФБР работало 14 239 сотрудников, причем 6014 из них — в качестве оперативных агентов. Бюджет ФБР в 146 миллионов 900 тысяч долларов — один и самых незначительных для органов невидимого правительства, хотя контрразведывательная работа ФБР исключительно важна с точки зрения безопасности страны.

Управление разведки и исследований Государственного департамента

По мнению одного из бывших директоров этого управления (Bureau of Intelligence and Research, INR, иногда используется сокращение BIR) Роджера Хилсмена, оно названо так неправильно.

«Говоря откровенно, — сказал он в 1961 году на заседании бюджетной подкомиссии палаты представителей конгресса, — меня беспокоит в этом названии слово „разведка“. Дело в том, что мы, по сути, не являемся разведывательным учреждением и не собираем непосредственно разведывательную информацию.

Наша основная задача заключается в оценке и анализе уже полученной информации… Наша деятельность связана с работой разведок. Информацию мы получаем от учреждений, собирающих ее, и из докладов дипломатических работников, находящихся за границей и подчиняющихся соответствующим посольствам».

Таким образом, по словам Хилсмена, управление пользуется только информацией, добытой дипломатической службой, ЦРУ, военными атташе, а также из документов и карт, опубликованных в других государствах. Оно анализирует всю эту информацию для государственного секретаря и для других разведывательных учреждений.

Главная задача представителя управления в консультативном совете при президенте по вопросам разведки состоит в том, чтобы оценка политических, социальных и экономических фактов, собранных различными военными ведомствами, отражала точку зрения Государственного департамента.

Управление является единственной из всех организаций, входящих в консультативный совет по вопросам разведки, чей бюджет не засекречен. Это подтверждает, что никакой секретной работы это ведомство не ведет.

В управлении работает около 350 человек, и расходует оно ежегодно примерно 2 миллиона 800 тысяч долларов (год от года эти данные несколько меняются). Оно ежегодно выпускает около 16 тысяч страниц аналитических материалов политического, социологического и биографического характера. 40–60 процентов сырого материала для этих анализов извлекается из докладов посольств США за границей. Управление использует научные работы университетов и периодически поручает различным ученым составление докладов по отдельным вопросам. Оно ежедневно представляет обработанную информацию государственному секретарю.

Управление разведки