через Управление транспортной безопасности (TSA) и Таможенную и пограничную службу значительно усилило процедуры безопасности для грузовых авиаперевозок в результате изменений, вызванных терактами 11 сентября 2001 года. Требование о том, что 100 % всех воздушных грузов должны проходить досмотр, означает, что TSA уполномочивает учреждения по всей стране в рамках программы Certified Cargo Screening Program действовать вместо него и проверять, что груз прошел надлежащий досмотр. Предприятие, имеющее такой статус, должно поддерживать строгую цепочку контроля над грузом с момента его проверки и закрытия до момента доставки в аэропорт и передачи авиакомпании. Большинство крупных грузоотправителей произведений искусства или их субподрядчиков имеют доступ к сертифицированному предприятию по скринингу грузов, что может значительно ускорить процесс оформления экспорта.

Большинство стран не взимают никаких экспортных пошлин при вывозе произведений искусства или культурных ценностей. С точки зрения арт-бизнеса экспортная таможня интересна прежде всего тем, что именно на этом этапе представляются разрешения на вывоз культурного наследия, и заверенные печатью. В Соединенных Штатах нет системы разрешений на вывоз культурного наследия, но, как и в большинстве стран. Однако он ограничивает транспортировку материалов, полученных от видов, находящихся под угрозой исчезновения. Если в антиквариате используется слоновая кость или перья тропических птиц, то можно ожидать очень требовательного одобрения.

В случае со слоновой костью международное сообщество все больше склоняется к тому, чтобы запретить ее транспортировку практически при любых обстоятельствах. В большинстве стран Европейского союза существует определенная система ограничений на вывоз культурных ценностей, для чего грузоотправитель должен получить разрешение на вывоз, подтверждающее, что управление культурного наследия министерства культуры и соответствующие музеи, специализирующиеся на подобных предметах, не считают их охраняемым национальным достоянием и могут разрешить вывоз из страны. Таможенник просмотрит этот документ и приложенные к нему фотографии и проверит, соответствуют ли реальный груз и таможенная декларация друг другу. Именно на этом этапе чаще всего ловят контрабандистов культурных ценностей, потому что они маскируют или описывают свой груз как нечто иное. Именно по этой причине таможенные органы страны должны быть неподкупными и не подверженными взяточничеству. В противном случае ей будет сложно обеспечить соблюдение политики защиты культурного наследия.

Помимо таможенников, работающих на правительство, существуют таможенные брокеры, которые работают непосредственно с клиентом и помогают определить наилучший метод таможенного оформления для его нужд. У большинства компаний, занимающихся перевозкой предметов искусства, есть собственный таможенный брокер, и эта услуга обычно входит в большую сумму счета. Однако при ограниченном бюджете многие галереи стараются сделать как можно больше.

самостоятельно заниматься процессом доставки, включая упаковку, обрешетку и подготовку таможенных документов. Проблема заключается в том, что непрофессионалу может понадобиться совет по заполнению декларации, а единственными людьми, обладающими таким опытом, обычно являются таможенные брокеры, которые не стремятся давать советы без оплаты. Одним из стандартных пунктов таможенной декларации является указание шестизначного кода ТН ВЭД. Есть только несколько, которые, как правило, важны для мира искусства. Например, 9701.10 - это код "Живопись, например, картины маслом, акварелью и пастелью, а также рисунки, выполненные полностью вручную". Код для оригинальных скульптур и статуй - 9703.00. Очень важная категория, в которую отправители предметов искусства часто относят множество различных предметов - это 9706.00: "Антиквариат возрастом более ста лет". Еще одна важная информация, которую необходимо указывать, - это страна происхождения, которая может сильно отличаться от страны, из которой предмет был вывезен. При заключении двусторонних договоров на стороне импорта необходимо знать страну происхождения для определения ставок и процедур.

 

ПРАВИЛА ИМПОРТА

Импорт произведений искусства может быть одним из самых сложных для галериста. Именно в этот момент многие начинающие грузоотправители узнают, с чем им придется столкнуться при уплате импортных пошлин и налогов, и зачастую их ждет неприятный сюрприз. В пункте ввоза таможенные пошлины могут начисляться в соответствии с тарифами, установленными в двустороннем торговом соглашении со страной происхождения груза (не обязательно той же, из которой он был отправлен). Не следует путать таможенные пошлины с обычными налогами, которые также могут взиматься.

Часто непрофессиональные грузоотправители узнают, что предметы искусства и антиквариата можно ввозить беспошлинно, и это действительно так. Но они не понимают, что в дополнение к пошлинам на декларируемую стоимость часто начисляются потребительские налоги, такие как налог с продаж и налог на добавленную стоимость (НДС). По этой причине предметы искусства часто отправляются по объявленной стоимости, которая в разы меньше их реальной стоимости, с целью минимизировать эти налоги. Неприятная реальность, с которой сталкиваются люди, отправляющие произведение искусства на аукцион в другую страну, заключается в том, что если оно не будет продано, и они попытаются вернуть его на родину, то, скорее всего, столкнутся с новым НДС при реимпорте. Это связано с тем, что первоначальный экспорт был постоянным, и поэтому национальные таможенные органы рассматривают его как новое произведение, ввозимое в страну. Этого нельзя сказать о товарах с карнетом АТА, которые возвращаются без начисления пошлин и налогов.

В последние десятилетия доля Франции на мировом рынке искусства росла, особенно в последнее время, когда Париж начал вновь утверждать свое былое континентальное господство, в немалой степени благодаря упадку Лондона, вызванному Brexit. Этому возрождению также способствовал 5,5-процентный налог НДС на импортные произведения искусства, при этом на прибыль, полученную от вторичных продаж, распространяется только 20-процентная ставка НДС. Однако в 2022 году Европейская комиссия приняла директиву о гармонизации налога на импорт товаров, включая произведения искусства, на уровне 20 процентов для всех членов ЕС. Французские дилеры опасаются, что это приведет к потере их конкурентных преимуществ и вытеснению рынка в юрисдикции, не входящие в ЕС.

Чтобы крупный музей рассмотрел возможность приобретения экспоната или чтобы крупный аукционный дом принял его для продажи, они теперь будут ожидать, что предмет был правильно экспортирован и импортирован со всеми надлежащими документами. Это особенно важно проверить с точки зрения соответствия культурному наследию, которое до последних лет было областью, где ведущие музеи и аукционные дома иногда были менее чем всегда щепетильны. Точно так же, как экспортеры пытаются уклониться от контроля, импортеры также пытаются получить товары, классифицированные как нечто явно отличное от того, чем они являются на самом деле. Основатели Музея Библии (они же владельцы сети магазинов товаров для рукоделия Hobby Lobby) были уличены в том, что импортировали клинописные таблички и попытался ввезти их как образцы "глиняных плиток ручной работы". И таким образом избежать почти полного запрета на торговлю и транспортировку археологических материалов из этого региона, чтобы не дать финансирование Исламскому государству (ИГИЛ), которое было основным источником награбленных предметов.

 

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ: СВОБОДНЫЕ ПОРТЫ

Свободные порты занимают странную роль: они одновременно находятся в границах страны, но