мерах по самоуправлению». Этому событию предшествовал обмен письмами, состоявшийся 9 сентября 1993 года между Арафатом и Рабином. В письме Арафата говорилось об отказе от политики насилия и официальном признании Израиля со стороны ООП. Рабин, в свою очередь, официально заявил о том, что Израиль признает Организацию освобождения Палестины в качестве законного представителя палестинских арабов.

Декларация предусматривала создание выборного Совета как временного органа палестинского самоуправления на Западном берегу и в секторе Газа на пятилетний переходный период. Обе стороны рассматривали Западный берег и сектор Газа в качестве единого территориального образования, целостность которого должна быть сохранена в течение переходного периода. Для поддержания общественного порядка и гарантии безопасности для палестинцев на Западном берегу и в секторе Газа Совет должен был создать «мощные полицейские силы», а ответственность за оборону от внешних угроз и за общую безопасность израильтян нес Израиль.

Подписание «Декларации принципов» положило конец первой интифаде. Большинству палестинцев казалось, что они добились желаемого. Но были и такие, кто считал Арафата «соглашателем» и «предателем».

В 1994 году Ицхак Рабин, Шимон Перес и Ясир Арафат стали лауреатами Нобелевской премии мира, которая была вручена им «за усилия по достижению мира на Ближнем Востоке». В то время казалось, что ближневосточный конфликт практически исчерпан – ключевое соглашение достигнуто, осталось только его реализовать (когда-то подобный оптимизм евреи испытывали, читая «Декларацию Бальфура»).

Израильско-Иорданский договор

1994 год примечателен еще и тем, что он стал годом подписания договора о мире между Государством Израиль и Иорданским Хашимитским Королевством. По этому договору, подписанному 26 октября 1994 года двумя премьер-министрами – Ицхаком Рабином и Абдельсаламом аль-Маджали в присутствии президента США Билла Клинтона, Иордания отказалась от претензий на Западный берег реки Иордан – границу установили по реке. Свидетельством того, как выгоден прочный мир, стал резкий рост товарооборота между Израилем и Иорданией – к 2003 году он вырос в десять раз! Договор с Иорданией стал окончательным прорывом арабской блокады – теперь Израиль жил в мире с двумя соседями, граница с которыми составляла около восьмидесяти пяти процентов от всей израильской государственной границы. Израильская общественность в целом восприняла этот договор позитивно, подвергнув критике только принцип «мир в обмен на воду», согласно которому Израиль обязался ежегодно предоставлять Иордании пятьдесят миллионов кубометров воды в рамках справедливого разделения водных ресурсов Иордана и подземных вод пустыни Арава,[188] по которой проходит часть границы между государствами. По этому поводу можно сказать следующее. Во-первых, договор был заключен на выгодных для Израиля условиях, поскольку изначально Иордания хотела получать в год не пятьдесят, а сто миллионов кубометров воды. Во-вторых, мир дороже воды и вряд ли кто-то станет это оспаривать.

Итак, с 26 октября 1994 года Западный берег Иордана вместе с Восточным Иерусалимом из спорных территорий превратились в присоединенные. Иудея и Самария официально и окончательно стали частью израильского государства. Но проблемы Западного берега на этом не закончились…

Стены безопасности

Заключение мирного договора с Иорданией было омрачено террористическим актом, совершенным 19 октября 1994 года в Тель-Авиве – террорист-смертник взорвал рейсовый автобус. Кроме самого террориста погибли еще двадцать два человека и более пятидесяти получили ранения. Теракт стал крупнейшим на тот момент в истории Израиля. Ответственность за него взял на себя ХАМАС, лидеры которого стремились сорвать подписание израильско-иорданского договора.

«Израилю следует отделить Газу от Тель-Авива», – сказал в 1992 году, после убийства террористом из Газы пятнадцатилетней израильтянки премьер-министр Рабин. В октябре 1994 года, во время переговоров в Осло, он развил эту идею: «Должна быть четкая граница. Без нее получится лишь поглощение Израилем одного миллиона восьмисот тысяч арабов, что будет очень выгодно ХАМАС».

Арабские террористы проникали на территорию проживания евреев не только для убийств и диверсий, но и для развития своих агентурных баз – террор пускал корни на израильской земле.

В том же году был построен первый участок стены на северо-западе Западного берега реки Иордан. После теракта 22 января 1995 года, когда недалеко от Нетании на автобусной остановке раздались два взрыва, унесшие жизни двадцати одного человека, Рабин подтвердил свою точку зрения, сказав, что «мы хотим достичь разделения между нами и ими; мы не хотим, чтобы большинство израильских евреев… стали объектами терроризма». Строительство заградительной стены продолжилось. К середине 2000 года стена безопасности была возведена вдоль всей границы с сектором Газа и частично – вдоль границы с Западным берегом Иордана. Строительство стены, отделяющей Западный берег, было завершено в 2005 году. Стена проходит не по границе 1967 года, а заходит на несколько километров вглубь Западного берега, отрезав от него около десяти процентов территорий, представляющих стратегическую важность для Израиля.[189]

Строительство стен безопасности – вынужденная мера. Территория Израиля невелика, и страна не может позволить себе создание широких зон безопасности, отделяющих проблемные территории. К тому же исторически сложилось так, что многие важные объекты инфраструктуры находятся в приграничной зоне.

Статистика наглядно свидетельствует о пользе стен безопасности. Если в 2005 году террористы устроили в Израиле восемь взрывов, то в 2006 году произошло только три взрыва, а с 2008 года взрывы стали происходить один раз в году или вообще ни разу. Разумеется, причина этого заключается не только в стенах, но и (в первую очередь) в хорошей работе служб безопасности, однако полный контроль над перемещением людей из проблемных территорий в основную часть страны играет важную роль. Планируется возведение защитной стены и на сухопутном участке границы с Иорданией. На данный момент Иордания является наиболее дружественным соседним государством, но она служит террористам удобным плацдармом для проникновения в Израиль.

Осло-2

28 сентября 1995 года в Вашингтоне Ицхак Рабин и Ясир Арафат в присутствии президента США Билла Клинтона подписали Временное палестино-израильское соглашение по Западному берегу Иордана и сектору Газа, получившее неформальное название «Осло-2». Так был завершен первый этап переговоров между Израилем и ООП.

Зональное деление Западного берега реки Иордан

По этому соглашению территория Западного берега реки Иордан была разделена на три зоны. Зона «A» находилась под полным управлением Палестинской национальной администрации (ПНА), которая самостоятельно обеспечивала там безопасность, то есть осуществляла военный контроль. В зоне «B» ПНА осуществляла гражданское управление, но контроль безопасности здесь был совместным. Зона «С», в которую вошли израильские поселения и прилегающие к ним территории, была отдана под полный контроль израильтян.

Большая алия

В конце восьмидесятых годов ХХ века началась массовая репатриация евреев