объединившее промышленное управление с надзором за внешней торговлей. Вместо этого 14 июля 1937 года (и это совершенно не связано с началом войны с Китаем 7 июля) Торговое бюро MCI было повышено и преобразовано в полуотдельное бюро с собственным генеральным директором и секретариатом, в котором служили военные офицеры, выполнявшие функции политиков-макиогов. Внешнее торговое бюро MC1 стало прямым предком могущественного Торгового совета (Böeki-chö) оккупационного периода, а сам МИТИ появился в 1949 году, по сути, в результате слияния MCI и Торгового совета.

В 1939 году армия и МКИ вновь попытались создать министерство торговли. На этот раз каждый сотрудник торгового бюро министерства иностранных дел подал заявление об уходе, а министр иностранных дел Номиира И4ичисабурё пригрозил, что сам отправит кабинет в отставку, если идея не будет отменена. В итоге кабинет Абэ все же принял решение по этому вопросу. Главным представителем MCI officiel, добивавшимся создания министерства торговли в 1939 году, был Уэно Кёсикли, заместитель министра MIT1 с 1957 по 1960 год, и он с большим разочарованием вспоминал весь этот эпизод". Министерство иностранных дел и торгово-промышленная бюрократия по сей день ведут непримиримую борьбу по вопросу о том, кто должен контролировать внешнюю торговлю.

Хотя министерство торговли не было создано до войны, после начала Китайского инцидента MCI стало активно заниматься торговыми вопросами. Однако, когда война в Китае переросла в Тихоокеанскую войну, торговые вопросы стали почти полностью сосредоточены в новом Министерстве Большой Восточной Азии, которое поглотило внешнее Торговое бюро. Министерство Большой Восточной Азии также яростно противостояло Министерству иностранных дел, и на самом деле оно было скорее колониальным офисом для недавно оккупированных территорий, чем бюро внешней торговли. Таким образом, с 1942 года и до создания МИТИ Министерство торговли практически не занималось торговлей (хотя в 1942 и 1943 годах в нем сохранялся небольшой штат торговых работников, пока Министерство боеприпасов не вычеркнуло его). В сравнительном плане не вызывает сомнений, что МИТИ является более эффективным агентством по промышленной политике, чем МКИ, именно потому, что оно объединяет контроль над торговлей и промышленностью в одном подразделении и планирует работу каждого из них в координации с другим.

Это привело сначала к призывам к созданию правительства национального единства, а затем к его формированию под руководством принца Коноэ 4 июня 1937 года. Учитывая дисбаланс в международных платежах и необходимость для армии импортировать хотя бы часть того, что ей нужно, выбор министра финансов в новом правительстве стал главным вопросом. Коноэ предложил кандидатуру Кая Окинори, который был не реформатором, а фискально-консервативным бюрократом Министерства финансов. Кая, в свою очередь, рекомендовал Ёсино на пост министра торговли и промышленности, мотивируя это тем, что ему нужна поддержка этого министерства, если он собирается взять под контроль расходы армии. Как оказалось, начало войны в Китае через месяц после прихода к власти правительства Коноэ нарушило все эти планы. Тем не менее Ёсино перешел с должности на северо-востоке на пост министра организации, которую он покинул в качестве вице-министра всего несколько месяцев назад. Он стал первым бюрократом, воспитанным в MCI, который стал министром торговли и промышленности. Интересно, что истории Ёсино и Кислого похожи тем, что оба были уволены с поста вице-министра, а затем менее чем через год вновь стали министрами.

4 июня 1937 года, в день приведения к присяге нового кабинета, министр финансов Икая и министр МКИ Ёсино выступили со своим знаменитым совместным заявлением о "трех фундаментальных принципах" экономической политики: необходимо расширять про-дукцию, страна должна жить в пределах, установленных международным платежным балансом, и правительство должно контролировать экономическую деятельность, чтобы добиться координации между первыми двумя принципами. Первый принцип был направлен на удовлетворение военных требований, второй - на требования руководителей предприятий, а третий ставил всю страну в известность о необходимости перемен, чтобы выполнить пожелания военных и при этом избежать банкротства.

Цель заявления (взять под контроль военные расходы) была достаточно ясна в Японии, но за границей его неправильно поняли как декларацию агрессии. Американские газеты писали о заявлении Итая-Ёсино как о подготовке к войне с Китаем, а в 1945 году Межнациональный военный трибунал по Дальнему Востоку расследовал радиоречь Ёсино о трех принципах как возможное доказательство участия Итая в военном заговоре". Ёсино и Итая выступали за расширение производственного потенциала, но они также отстаивали фискальную честность и совместное государственно-частное управление - принципы, которые явно отличали их от непосредственных предшественников.

Когда в Китае начались боевые действия, первоначальное мнение кабинета министров было то, что конфликт должен быть сведен к минимуму в максимально возможной степени. Такая позиция преобладала примерно до битвы за Хсючоу, которая завершилась для японцев 18 мая 1938 года. Однако некоторые меры контроля военного времени начали появляться почти сразу же. Помимо возобновления и усиления действия постановления о контроле над ценами 1918 года, правительство Коноэ добилось принятия 10 сентября 1937 года трех новых законов. Первый из них узаконил исполнение Закона о мобилизации промышленности 1918 года, даже если война не была объявлена. Второй - Закон о регулировании чрезвычайных фондов (Rinji Shikin Chösei Hö), который наделял Министерство финансов правом направлять государственный и частный капитал в военную промышленность, если оно считало, что обычный поток инвестиционных средств слишком медленный или недостаточный. На момент принятия закона его последствия не были четко определены, но он положил начало административному руководству Министерством финансов частными бан1ками, которое продолжается и по сей день.

Третий закон - самый интересный. Он был детищем Хосино и, возможно, самым большим его достижением на посту министра. Он носил вызывающее название "Закон о временных мерах, касающихся экспорта, импорта и других вопросов" (Yusliutsun) ii-hin-tö ni kan suru Rinji Sochi ni kan suru Höritsu, закон № 92), и Хосино и его соратники с удовольствием рассказывали, как они использовали эту формулировку, чтобы запутать членов совета (в частности, с помощью использования юридического языка, такого как ken syti "относительно" дважды в названии, и, прежде всего, с помощью вставки суффикса iö "и так далее") и как Хосино скрывал и давал расплывчатые ответы на вопросы в парламенте о сфере действия закона." По условиям этого закона, состоящего всего из нескольких статей, правительство имело право ограничивать или запрещать импорт или экспорт любого товара, а также контролировать производство, распределение, передачу и потребление всех импортируемых сырьевых материалов. Это, как подчеркивает Нака-мура, давало МКИ право по своему усмотрению контролировать эррайины, если оно того пожелает.*-Закон о торговле 1937 года является самым явным прецедентом для Закона о контроле за валютой и внешней торговлей 1949 года, который был самым