Шрифт:
Закладка:
Для обслуживания этого "мозгового треста" правительство Окады создало Исследовательское бюро при кабинете министров (Naikaku Cliösa I€yoku, учреждено императорским указом 119 от 11 мая 1935 г.). Это было не старое, ориентированное на военную службу Бюро ресурсов 1927 года, также прикрепленное к кабинету, а новый орган, состоящий из бюрократов, временно откомандированных из главных министерств для работы в этом элитном органе. Два года спустя в результате объединения Бюро ресурсов кабинета и Ресурсного бюро возникла Служба планирования кабинета, которую в то время называли "экономическим генеральным штабом".
В 1935 году Бюро исследований кабинета министров стало оплотом так называемых "новых бюрократов" (sli iiikcn I!J!), "бюро реформ" (kukiisliiii kuiii iJâ) или, по выражению Накамуры Такафусы, вилианских бюрократов, которых привлекала нацистская идеология. Иде и Исида прямо определяют бюрократов-реформаторов как "антилиберальных, антипартийных, националистических, провоенных, профашистских и прежде всего выступающих за усиление правительственного контроля". "Их можно было встретить во всех министерствах, и их влияние возросло после убийства Инукаи в ходе активной внутрибюрократической борьбы за заполнение вакуума, оставленного политическими партиями. Сотрудничая с военными, будь то по идеологическим соображениям или просто потому, что так дул ветер, некоторые бюрократы быстро продвигались по карьерной лестнице.
В министерствах старой линии, таких как Министерство финансов и Министерство иностранных дел, основная часть бюрократического руководства пыталась противостоять растущему влиянию военных, но в течение десятилетия эти министерства, как правило, теряли власть, уступая ее министерствам, которые сотрудничали с ними, таким как MCI. В MCI Ёсино критиковал бюрократов-реформаторов как "льстецов военных", хотя его протеже Исиси был образцовым бюрократом-реформатором, а сам мальчик Ино был в хороших отношениях с военными из-за технократической политической позиции Ирис. * Ёсино также признавал, что прием на службу в МКИ офицеров, находящихся в отставке, - практика, которую он санкционировал для Топливного бюро и семи других новых подразделений, - влиял на кадровые вопросы министерства. Милитаристы регулярно использовали свою политическую власть, чтобы блокировать продвижение по службе молодых чиновников, которых они считали недостаточно "реформистскими". Большинство чиновников, работавших в промышленной администрации, в отличие от коммерческой, в той или иной степени стали бюрократами-реформаторами, и это привело к фракционной расстановке при преемниках Йошиноса и при Ифиши, которая будет влиять на работу министерства в течение десятилетий. Военный эквивалент бюрократов-реформаторов - kukusliiii bukuriJâ, или "офицеры штаба реформ", - рассматривал бюрократов-реформаторов как возможную гражданскую замену старых лидеров политических партий, которые, по их мнению, были коррумпированы и являлись главными препятствиями на пути построения "государства национальной обороны" в Японии. В октябре 1934 года министерство армии опубликовало подстрекательский памфлет, призывающий к национальной мобилизации, противостоянию "классам, живущим за счет нетрудовых доходов", и расширению производства и торговли под контролем государства. Для реализации этой программы армия рекомендовала своим кадрам вступать в союзы с "новыми бюрократами".
Одним из важных источников пополнения рядов бюрократов были чиновники, которые работали в Маниле в качестве переводчиков. В 1932 году было создано новое государство Маньчжоу-Го. Поскольку Маньчжоу-го фактически управлялось арини, те, кого приглашали туда на работу, должны были соответствовать идеям военных по обновлению самой Японии. Контингент МКИ, служивший в Маньчжурии, особенно важен для послевоенной промышленной политики, поскольку, как писал в 1976 году Сиина Эцусабуро, Маньчжурия была "великим полигоном" для японской промышленности. Ниже мы определим их имена и опишем их деятельность.
Среди важных бюрократов-реформаторов в MC1 и в тесно связанных с ним экономических бюрократиях были Кислии Нобусукэ, Слиина Э цусабурё, Уэмура Фиегоро, Икоганэ Ёситеру (директор Топливного бюро в 1941 году и член послевоенного парламента), Хасии Макото (входил в состав послевоенного Совета по стабилизации экономики, а затем стал президентом Tokyo Gauge Company), Минобэ Ёдзи (племянник Минобэ Тацукити, начальник бюро техники Министерства боеприпасов и послевоенный вице-президент Japan Hydrogen Industries), Вада Хироо (от министерства сельского хозяйства и послевоенный министр сельского хозяйства в первом кабинете Ё-сида), Сакомидзу Хисацунэ (от министерства финансов, послевоенный генеральный директор Агентства экономического планирования и пост-министр в кабинетах I1'eda), Аоки Иэдзуо (от министерства финансов, президент Совета по планированию кабинета и послевоенный член Палаты советников Сейма) и Хосино Наоки (из Министерства финансов, президент Совета по планированию кабинета и после войны председатель сети мотелей "Тёкю" и издательской компании "Даймонд"). Неудивительно, что большинство бюрократов-реформаторов оказались не риглистами, а левыми социалистами и криптокоммунистами; их присутствие в "экономическом генштабе" вызвало крупный скандал в 1941 году, как мы увидим далее в этой главе.
До создания второго кабинета Коноэ в 1940 году основные фракции в большинстве министерств пытались незаметно ослабить влияние бюрократов-реформаторов, которых они считали чрезмерно ангажированными. Поэтому промискуитетные бюрократы часто добивались перевода в Манклюрию или в кабинетные бюро экономического генштаба, где было сильно влияние военных. В мае 1935 года, когда было создано Исследовательское бюро кабинета министров, министр Маклаида из МКИ предложил Йослиино занять пост первого директора бюро, но не стал возражать, когда Хосино отказался". Вместо него премьер-министр выбрал Ёсиду Сигэру (1885-1954), которого следует тщательно отличать от бюрократа Министерства иностранных дел с точно таким же именем, ставшего министром после войны. Этот Ёсида был бюрократом Министерства внутренних дел, членом ультранационалистического Общества поддержания национального престижа (I€okuikai) и министром боеприпасов в кабинете Койсо в 1944 году.
На момент создания исследовательское бюро Ёсиды объединяло чиновников из министерств армии, флота, внутренних дел, финансов, торговли, сельского хозяйства и связи, а также двух чиновников кабинета министров, одновременно работавших в Бюро ресурсов". MCI направил двух чиновников, Хасии Макото и Фудзита И4униносукэ (с января 1934 по май 1935 года начальник первого отдела TIRB, а после войны сначала член спонсируемой американцами Комиссии по ценным бумагам и биржам, а затем профессор университета Чиё). Йошида предложил Киси присоединиться к нему, но у Киси были дела поважнее в МКИ и в Маньчжурии, поэтому он отказался. Одним из двух чиновников Министерства сельского хозяйства в Исследовательском бюро был Вада Хироо, видный лидер левых социалистов в послевоенной политике.
Ярко выраженная "новая бюрократическая" окраска как Совета по обсуждению, так и Исследовательского бюро в
