конвенций своей эпохи. У него были друзья и связи во всех фракциях Республиканской партии. Он принес в Белый дом репутацию строгого честного человека: "Поверните его душу изнаночной стороной наружу, и на ней не останется ни пятнышка", - заявлял Джефферсон.4 В то время, когда требовалось примирение, Монро примирял хорошо. В международных делах он твердо понимал национальные интересы США. Во внутренних делах он знал, как обернуть инновации в мантию респектабельных традиций. За кулисами он был более искусным практическим политиком, чем многие осознавали тогда или с тех пор. Несмотря на уверенность Джефферсона в чистоте своей души, Монро ценил осторожность, а не откровенность.

В инаугурационной речи президента подчеркивалась преемственность с предшественниками Джефферсона и новым республиканским национализмом, включая защиту отечественного производства. Он одобрил "улучшение нашей страны с помощью дорог и каналов", но добавил, что "всегда с санкции конституции", что, похоже, повторяло послание Мэдисона о вето на Бонус Билл, наложенное накануне. Национальное самовосхваление стало темой его инаугурации. Некоторые из них были вполне законными: Монро благодарил за мир, процветание и богатые природные ресурсы. Но в своем энтузиазме по поводу американских институтов будущий президент увлекся. "А если мы посмотрим на состояние отдельных людей, то какое гордое зрелище мы увидим! Кого угнетали в любой части нашего Союза? Кто был лишен каких-либо личных или имущественных прав? "5 Монро считал само собой разумеющимся, что ответ на эти риторические вопросы будет отрицательным. Если бы кто-то в ответ указал на 1,5 миллиона человек, содержащихся в рабстве, или на белых женщин, решительно лишенных прав личности и собственности, или на экспроприированных коренных американцев, президент был бы поражен, а затем раздражен неуместностью. Для него и большинства его слушателей такие люди были не в счет. Но уже в следующем поколении это предположение будет серьезно опровергнуто.

В инаугурационной речи Монро народ Соединенных Штатов прославлялся как "одна великая семья с общими интересами". "Раздоры не принадлежат нашей системе". Хотя они могут показаться нам пустыми банальностями, эти

3. Противоположные оценки его способностей представлены в книгах Noble Cunningham Jr., The Presidency of James Monroe (Lawrence, Kans., 1996), и George Dangerfield, The Era of Good Feelings (New York, 1952).

4. Томас Джефферсон - Джеймсу Мэдисону, 30 января 1787 г., TJ: Writings, 886.

5. Президентские послания, II, 4-10, цитаты из 5 и 8.

Фразы на самом деле воплощали ключевую политическую цель новой администрации. Односторонняя победа Монро на выборах привела к тому, что и друзья, и враги почувствовали, что федералисты больше не представляют собой реальную альтернативу правительству. Поэтому партийные распри, казалось, ушли в прошлое. "Существование партий не является необходимым для свободного правительства", - считал президент.6 Монро хотел быть президентом всего народа, чтобы управлять на основе консенсуса. Соответственно, он отправился в триумфальное национальное турне. Он даже включил в свой маршрут далекую Новую Англию, чего не делал ни один президент Виргинии со времен поездки Вашингтона в 1789 году. Монро осмотрел все достопримечательности; четвертого июля он поднялся на Банкер-Хилл. Жители Новой Англии были благодарны за этот жест примирения и надеялись на благосклонность покровителя. Бостонская федералистская газета приветствовала визит президента как свидетельство новой "эры добрых чувств".7 Администрация была довольна этим выражением, и название прижилось.

Концепция эры добрых чувств, которая преодолеет партийные конфликты, выражала одни из самых высоких политических идеалов эпохи. Она соответствовала общепринятым представлениям политической философии, которая рассматривала политические партии как зло. Политические философы классической эпохи, включая грека Аристотеля и римлянина Полибия, учили, что институты сбалансированного правительства могут предотвратить рост политических партий и упадок республиканизма, который предвещала партийность. Ранние политические теоретики нового времени, такие как Болингброк и авторы "Письма Катона" и "Федералистских документов", также полагались на сбалансированные институты власти, а не на баланс между двумя или более политическими партиями для сохранения свободы. Создатели американской Конституции, отнюдь не благоволившие к партиям, надеялись предотвратить их появление.8 Хотя политические партии все же возникли в молодой республике в результате ожесточенных политических дебатов 1790-х годов, никто не одобрял их в принципе. В своей "Прощальной речи" Вашингтон предупредил своих соотечественников остерегаться "пагубного влияния партийного духа". Монро считал, что ему представилась беспрецедентная возможность реализовать широко распространенное стремление к устранению партий. Стремясь к политическому единодушию, можно было бы воплотить в жизнь изначальное намерение основателей

6. Там же, 10; Ammon, James Monroe, 371.

7. Boston Columbian Centinel [sic], July 12, 1817.

8. На эту тему написано множество книг, в том числе Richard Hofstadter, The Idea of a Party System (Berkeley, 1969); Gordon Wood, The Creation of the American Republic (Chapel Hill, 1969); Paul Rahe, Republics Ancient and Modern (Chapel Hill, 1992). Письма Катона, анонимно опубликованные в Англии в 1720-23 годах Джоном Тренчардом и Томасом Гордоном, вызвали в Америке восхищение своей политической философией.

восстановлена. Устранение партийных разногласий было целью, которую разделяли все первые шесть президентов, но особенно стремился к ней Джеймс Монро.9 Однако, несмотря на все эти благие намерения, партийность и дурные предчувствия сохранялись.

С практической точки зрения, предоставление покровительства федералистам разозлило бы многих республиканцев, особенно старшего поколения, и Монро был не совсем готов к этому. Когда генерал Джексон, среди прочих, призвал его назначить в свой кабинет федералиста, который поддерживал недавнюю войну, Монро отказался. Таким образом, в новой администрации появилась не столько беспартийность, сколько однопартийное правление широко представленной партии10.

Ближе всего Монро подошел к уступке федералистам, выбрав государственным секретарем Джона Куинси Адамса, жителя Новой Англии и бывшего федералиста, вышедшего из партии еще в 1807 году. Это назначение укрепило Республиканскую партию на северо-востоке, но означало разочарование Генри Клея из Кентукки, который надеялся на эту должность. Государственный департамент воспринимался как ступенька к президентству, и некоторые политики уже считали, что преемником Монро должен стать Уильям Х. Кроуфорд (его соперник от республиканцев в 1816 году). Монро передал Кроуфорду Министерство финансов. Военное министерство досталось другому восходящему светилу, Джону К. Кэлхуну. Союзник Кэлхуна Джон Маклин из Огайо стал генеральным почтмейстером - ключевая должность, хотя официально она еще не относилась к кабинету министров. Это был сильный набор назначенцев, которые внесли свой вклад в развитие соответствующих департаментов. Все, кроме Кроуфорда, причисляли себя к националистическому крылу Республиканской партии, и все, включая Кроуфорда, стремились к президентству. На протяжении всего своего пребывания на посту Монро приходилось тщательно балансировать между соперничающими амбициями секретарей своего кабинета, чтобы не допустить раздробления своей администрации. Его триумфальное переизбрание в 1820 году, когда он получил все голоса выборщиков, кроме одного, демонстрирует степень политического мастерства Монро.11

Администрация стремилась не поглотить федералистов, а лишить их значимости. На национальном уровне эта политика в