что если столица окажет сопротивление, "я предам смерти каждого, кого найду с оружием". Угрозы Эндрю Джексона нужно было воспринимать всерьез. Мазот эвакуировался из Пенсаколы и укрылся в близлежащем форте Барранкас. Там, после короткой артиллерийской перестрелки, губернатор сдался 28 мая 1818 года. Джексон объявил, что американская оккупация Флориды будет продолжаться до тех пор, пока Испания не разместит там достаточные военные силы, чтобы контролировать пограничные территории. Он отослал испанского губернатора и его гарнизон в Гавану, назначил губернатора территории США и сборщика американских таможен, поблагодарил свою армию и отправился домой.

31. Фрэнк Оусли-младший, "Амбристер и Арбутнот", JER 5 (1985): 289-308; Remini, Jackson, I, 357-59; AJ to John C. Calhoun, May 5, 1818, Papers of Andrew Jackson, IV, 199.

32. Heidler and Heidler, Old Hickory's War, 144-46; Wright, Creeks and Seminoles, 205-7.

Во Флориде семинолы, краснокожие и чернокожие, переселялись в другие районы полуострова. В Вашингтоне поднялся шум.

Администрация отреагировала на события во Флориде с характерной для той эпохи медлительностью. В данном случае проблемы с коммуникацией усугублялись бюрократической неэффективностью Военного министерства и привычной для Монро обстоятельностью. Президент узнал о казни Амбристера и Арбутнота из газет в середине июня; сообщения самого Джексона доходили до него еще дольше.34 Большая часть прессы горько критиковала Джексона. Иностранные посланники требовали объяснений. Только 15 июля Монро обсудил вопрос о Флориде со своим кабинетом. К этому времени он столкнулся с кризисом, как дипломатическим, так и политическим.

Оккупация Джексоном Сент-Маркса, похоже, не расстроила официальный Вашингтон, хотя и противоречила приказу Гейнса не предпринимать действий против испанских фортов. Но к этому времени Джексон, очевидно, пошел дальше, чем ожидали в администрации, казнив двух британских подданных и изгнав все испанское правительство из Пенсаколы. В кабинете министров больше всех рисковал из-за поведения Джексона военный секретарь Кэлхун. Он был больше всех заинтересован в сохранении гражданской власти над военными и потенциально был больше всех виноват, если причиной проблемы будет названа халатность. Он утверждал, что правительство должно отмежеваться от поведения Джексона и отдать его под трибунал за неподчинение приказам. Министр финансов Кроуфорд придерживался той же позиции; он уже сталкивался с непокорностью Джексона во время своей работы в военном министерстве в предыдущие годы. Генеральный прокурор Уильям Вирт поддержал Кэлхуна и Кроуфорда. Но государственный секретарь Адамс утверждал, что правительство может использовать поведение Джексона, хотя оно было решительным и жестоким, в своих интересах. Он предложил занять жесткую позицию в переговорах с испанским посланником Онисом, утверждая, что, поскольку Испания не может контролировать происходящее во Флоридах, ей следует продать их Соединенным Штатам. Монро ловко принял смягченную версию плана Адамса, которая позволила избежать антагонизации популярных сторонников генерала и в то же время отрицать причастность администрации к развязыванию необъявленной войны35.

33. AJ - [Луису Пьернасу,] коменданту Пенсаколы, 24 мая 1818 г., Papers of Andrew Jackson, II, 371; Heidler and Heidler, Old Hickory's War, 169-76; Remini, Jackson, I, 362-65; "Proclamation on Taking Pensacola Possession" (May 29, 1818), Correspondence of AJ, II, 374-75.

34. Ремини, Джексон, I, 366; Аммон, Джеймс Монро, 421, 424.

35. См. Ammon, James Monroe, 421-23; Bemis, Foundations, 315-16; John Niven, John C. Calhoun and the Price of Union (Baton Rouge, 1988), 68-70.

Решение президента по урегулированию кризиса было первоначально объяснено через Washington National Intelligencer, журналистский голос администрации. Испанские власти в Пенсаколе будут восстановлены. Занимая испанские посты, генерал Джексон действовал под свою ответственность, без приказа, но из патриотических побуждений и на основании достоверной информации. Тем временем Монро лично написал Джексону, придерживаясь той же позиции и тщательно подбирая выражения. Ограничения, наложенные на Гейнса, предназначались и для Джексона, и он должен был это понимать, заявил президент: "Превысив предел" ваших приказов, "вы действовали под свою ответственность "36.

В том же письме (от 19 июля) президент предположил Джексону, что генерал, возможно, захочет внести изменения в свои отчеты из Флориды, чтобы убедиться, что письменные отчеты подтверждают интерпретацию событий Вашингтоном, обвиняющим во всем испанские власти. Он предложил поручить кому-нибудь в Вашингтоне внести соответствующие изменения в документы. Монро уже опасался расследования конгресса. Джексон с возмущением отказался от этой услуги, за что историки могут быть ему благодарны. Он настаивал на том, что его приказ уполномочил его делать все необходимое для устранения угрозы со стороны семинолов и что ему нечего скрывать или оправдываться.37 Предложение Монро Джексону ставит под сомнение целостность и полноту других документальных записей, касающихся этого вопроса. Может быть, письмо Монро к Кэлхуну от 30 января 1818 года было более поздней интерполяцией? Оно могло быть призвано узаконить заверения Монро, данные Конгрессу 25 марта 1818 года, о том, что "генерал-аншеф получил приказ не входить во Флориду, если только он не преследует врага, и в этом случае уважать испанскую власть везде, где она сохраняется".38 Возможно, на душе Джеймса Монро было какое-то пятнышко, о котором Джефферсон не знал.

Когда Конгресс собрался в декабре 1818 года, давление, требующее расследования и обсуждения вторжения во Флориду, оказалось непреодолимым. Интересно, что никто не критиковал президента; споры велись вокруг поведения Джексона. Обе палаты занялись этой темой. Кульминация дебатов в Конгрессе произошла 20 января 1819 года, когда Генри Клей из Кентукки покинул кресло спикера, чтобы обратиться к Палате представителей. Это было первое

36. Cunningham, Presidency of Monroe, 61-62; Washington National Intelligencer, July 27, 1818; James Monroe to AJ, July 19, 1818, Papers of Andrew Jackson, IV, 224-28, цитата из 225.

37. Ibid., 227; AJ - Джеймсу Монро, 19 августа 1818 г., ibid., 236-39. См. также Skowronek, Politics Presidents Make, 95-97.

38. Президентские послания, II, 31-32.

одна из тех великих речей, которые принесут Клею известность. Заранее объявленная, она собрала толпы народа на галереях; Сенат объявил перерыв, чтобы его члены тоже могли присутствовать.39

Клей начал с выражения личного уважения к президенту Монро и генералу Джексону, а затем перечислил четыре ходатайства, представленные на рассмотрение палаты. Первое выражало "неодобрение" суда и казни Амбристера и Арбутнота; второе требовало одобрения президента для будущих казней военных заключенных. Третий выражал "неодобрение" захвата испанских постов как нарушения приказа и неконституционного развязывания войны без полномочий Конгресса. Последний запрещал американским военным входить на иностранную территорию без предварительного разрешения Конгресса, если только они не преследуют врага по горячим следам. (Эти вопросы, конечно, не отличались от тех, с которыми сталкивались в более поздних попытках Конгресса осуществлять надзор за американской внешней политикой).

Генезис войны против семинолов, по словам Клэя, лежал в основе несправедливого договора Форт-Джексона, который породил возмущенное население беженцев на севере Флориды. В том, что белые фактически начали военные действия, они несут не меньшую