Шрифт:
Закладка:
Во главе Управления стоял начальник, который подчинялся непосредственно военному министру. Военный совет 28 сентября переименовал четвертого помощника военного министра в помощника министра по политической части, так как «в настоящее время политическая жизнь армии является вопросом особой государственной важности». Идея создания такой должности была высказана еще в июне Б.В. Савинковым. Этим помощником и начальником Политического управления было одно и тоже лицо.
Политическое управление состояло из канцелярии и пяти отделов: комиссариата, войсковых организаций, общего, культурно-просветительного и печати. Каждый отдел подразделялся на отделения. Такая структура управления начала складываться еще в Политическом отделе кабинета военного министра.
В задачи отдела комиссариата входила организация функционирования института военных комиссаров как на фронте, так и в тылу. Начальником отдела был штабс-ротмистр Кузьмин-Караваев. Отдел войсковых организаций ведал всеми вопросами устройства и работы выборных армейских организаций.
Общий отдел должен был объединять и согласовывать в политическом отношении мероприятия остальных главных управлений армий. Этот отдел контролировал вопросы, связанные с отсрочками от призыва на воинскую службу. Отделение, ведавшее национальными и добровольческими войсками, занималось вопросами создания и развития всевозможных ударных частей, женских батальонов и батальонов смерти. Оно содействовало организации польских национальных формирований и препятствовало созданию украинских частей.
В состав культурно-просветительного отдела входили: школьное отделение, книжно-библиотечное отделение, контрольное отделение.
Отдел печати, которым руководил прапорщик Репенак, занимался разработкой проектов, нормирующих положение армейской печати, а также печати, распространявшейся в армии. Кроме этого, он информировал печатные органы столицы, фронта и регионов о деятельности военного министра и Политического управления. Для установления связи между управлением и прессой, создания полной картины настроений в региональных печатных изданиях, их отношения к проводимым правительством реформам и выявления возникающих проблем при отделе создавался архив печати.
Выходящие на местах издания доходили до Петрограда в очень небольшом количестве. Поэтому отдел просил фронтовые, армейские, корпусные, дивизионные и полковые комитеты, местные Советы солдатских, рабочих и крестьянских депутатов, а также редакции частных изданий присылать ему не менее шести экземпляров газет, по возможности полные списки повременных изданий своего района с указанием адреса и тиража, комплекты армейских и советских изданий за прежнее время с первого номера и всякого рода другие издания (бюллетени, программы, воззвания и т. п.).
Политическому управлению 12 октября были переданы издательский и кинематографический отделы, кинофабрика в Москве и склады кинолент.
Временное правительство со своей стороны достаточно высоко оценивало работу своих представителей и прикладывало все силы, чтобы убедить командный состав в необходимости предпринимаемых им реформ. Однако в это же время правительство, в частности, соглашалось с неприемлемостью института военных комиссаров для армии и заявляло о его временности.
Работа по формированию института военных комиссаров и его структуры продолжалась фактически постоянно. Начальник Политического управления Ф.А Степун 8 сентября направил телеграмму в канцелярию Временного правительства со следующим предложением: «Политическое управление считает весьма желательным издание от имени Временного правительства особого циркуляра-распоряжения, чтобы наименование „комиссар“ было присвоено лишь представителям Временного правительства, Военного и Морского министерства, а все лица, являющиеся представителями других организаций, именовались бы „уполномоченный (эмиссар)“».
По приказу военного министра Политическое управление 25 сентября направило на подпись Верховному главнокомандующему проект штатов военных комиссаров при командующих армиями, главных начальниках военных округов. Верховный главнокомандующий А.Ф. Керенский 30 сентября подписал приказ № 958, который ввел в действие временный штат управлений военных комиссаров при командующих армиями, командирами отдельных корпусов, главных начальников военных округов (Одесского, Минского, Двинского, Киевского и Закавказского). Кроме двух помощников военного комиссара, в этом штате были предусмотрены: начальник канцелярии, обер-офицер, штаб-офицер, делопроизводитель и два писаря[55].
16 октября 1917 г. вступило в силу новое «Положение о военных комиссарах». Этот документ был подготовлен на базе «Основных положений», разработанных Б.В. Савинковым. Однако это Положение не было реализовано в связи с революционными событиями в Петрограде.
Следует отметить, что перед событиями октября 1917 г. военные комиссары в целом правильно оценивали обстановку на фронте. Они докладывали в Петроград о том, что требования большевиков о немедленном прекращении войны находят широкую поддержку в войсках, предлагали предпринять срочные меры не только по борьбе с РСДРП(б), но и для скорейшего заключения мира. Комиссары были до конца преданы Временному правительству.
Некоторые военные комиссары, несмотря на свершившуюся революцию, старались исполнять свои обязанности вплоть до середины ноября 1917 г. Институт военных комиссаров Временного правительства прекратил свою деятельность 18 ноября 1917 г., когда из Ставки уехал верховный комиссар В.Б. Станкевич. Несмотря на короткое время своего функционирования, правительственные военные комиссары оказали большое влияние на происходившие на фронте события и оставили заметный след в истории России 1917 г.
Весьма познавательной в этом отношении является книга генерала А.И. Деникина «Очерки русской смуты». Участник описываемых событий, будучи командующим Западным фронтом, в главе XXI этой книги рассказывает о весьма непростых коллизиях в период создания института военных комиссаров в армии в 1917 г.[56] А.И. Деникин пишет, что введение института комиссаров было одной из мер демократизации армии в тот период. Эта идея обсуждалась в разное время в различных кругах, имея своим главным обоснованием недоверие к командному составу.
Председатель Совета министров прислал в мае в Ставку общие основания вводимого института комиссаров. На них, по замыслу правительства, возлагалось гражданское управление на театре войны. Находясь в прямом и исключительном подчинении органам Временного правительства, комиссары лишь согласовывали свои действия с соответствующими военными начальниками. Это предложение, окончательно вырывавшее из рук командного состава важнейшие военно-административные функции, встретило резкий протест со стороны Ставки и тотчас же было оставлено правительством.
Цели своей, по мнению генерала Деникина, институт военных комиссаров не достиг. В солдатской среде как орган принуждения комиссары не могли снискать популярность, а отсутствие прямой власти не могло создать им авторитета силы, наиболее чтимого даже совершенно утратившими дисциплину частями. По докладу Троцкого, еще на 7 съезде Советов был принципиально принят вопрос об отмене этого института. Такую меру предполагалось провести постепенно, причем военных комиссаров должны были заменить помощники командиров по политической части.
Станкевич Владимир Бенедиктович (1884–1968 гг.) – Верховный комиссар Временного правительства в Ставке Верховного главнокомандующего (1917 г.)
В Петрограде в училище военных инженеров преподавал фортификацию. Выпустил совместно с генералом В.В. Яковлевым и полковником Ю.В. Бартошевичем учебник по фортификации.
Секретарь фракции Трудовой народно-социалистической партии в Государственной думе. В 1917 г. был избран в Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. В мае 1917 г. – начальник кабинета военного министра
