Шрифт:
Закладка:
В попытке оценить работу, проделанную Союзной комиссией в экономической сфере в рассматриваемый период, особое внимание уделялось растущей ответственности самих австрийцев за инициирование тех или иных действий и, как следствие, сокращению сферы деятельности Союзной комиссии. В то же время не следует думать, что экономический вклад Комиссии был незначительным.
В первые дни в Экономическом управлении удалось добиться значительного уровня взаимодействия; происходил обмен статистическими данными, совместно оценивались общие потребности страны, и составлялась эффективная оценка путей удовлетворения таких потребностей. Что касается материальной помощи, то в первые дни Советский Союз ясно дал понять, что не в состоянии вносить какой-либо постоянный или существенный вклад в снабжение продовольствием, а французское правительство было больше озабочено тем, как прокормить собственное население в разоренной войной Франции. Тем не менее до вступления в силу программы помощи ЮНРРА летом 1946 года основным источником дополнительных поставок были именно четыре державы-победительницы, и можно с уверенностью сказать, что без их помощи и участия многих добровольных иностранных организаций Австрия бы голодала. Более того, эту помощь нельзя было прерывать даже после прекращения деятельности ЮНРРА. К осени 1946 года перспектива дальнейшей помощи извне становилась уже довольно туманной, и в ноябре Фигль направил письмо Союзному совету с просьбой предоставить иностранные кредиты для покрытия предполагаемого дефицита на закупку продовольствия на 1947 год в размере 178 млн долларов. До конца года Великобритания согласилась предоставить 8,5 млн фунтов стерлингов на оказание помощи и восстановление, а также еще 1,5 млн фунтов стерлингов в качестве коммерческого кредита на закупку сырой шерсти. Этому примеру в начале 1947 года последовали Соединенные Штаты, единственная страна, способная предоставить помощь в необходимом масштабе.
Эти и прочие виды помощи, в основном от Великобритании и США, позволили австрийскому правительству в течение 1946 года начать долгосрочную реконструкцию, и к концу года можно было утверждать, что, несмотря на все трудности, в послевоенное восстановление экономики были заложены прочные основы.
Специфические проблемы
Беженцы и перемещенные лица
Хотя с точки зрения численности проблема перемещенных лиц в Австрии не выглядела столь масштабной, как в Германии, она тоже была сложной. Прежде чем приступить к ее решению, необходимо было срочно нейтрализовать и разоружить огромное количество подразделений противника. Миллион солдат германского Юго-Западного командования во главе с генерал-полковником фон Шеелем включал в себя части, дислоцированные в Зальцбурге, Форарльберге, Тироле и части Каринтии, а после окончания военных действий часть войск на итальянском фронте также перешла на австрийскую территорию.
Кроме того, в Австрию с севера и запада отступили другие части, включая войска-сателлиты, такие как венгерский корпус и казачий корпус из состава армии генерала Власова. Но устранение опасности, исходящей от этих людей, было лишь самым неотложным аспектом общих трудностей. Накануне и в первые годы войны в Австрию были переправлены группы переселенцев германского происхождения по соглашениям, заключенным Третьим рейхом с Италией, СССР и Румынией. В 1939 и 1940 годах в Австрии поселили от 40 000 до 50 000 южнотирольцев, а чуть позже за ними последовали около 11 000 немцев из Буковины и 1000 немцев из Бессарабии. После расчленения Югославии в 1941 году около 10 000 немецкоязычных жителей общины Кочевье в Словении были перевезены в рейх, часть из них осела на недавно присоединенных территориях Южной Штирии и Южной Каринтии. В последующие годы произошел еще один приток в результате перемещения заводов в Австрию, чтобы избежать бомбардировок союзников. Вместе с ними прибыло большое количество технических специалистов и рабочих, среди которых были военнопленные и другие депортированные на принудительные работы из многих стран оккупированной немцами Европы. Наконец, когда германские армии отступили, за ними потянулся и поток беженцев – 20 000 немцев из Трансильвании, 36 000 из румынского Баната и неизвестное количество из югославского Баната, Сирмии, Славонии, Венгрии и Чехословакии. Среди них было много политических беженцев – нацистов, югославов, выступавших против Тито, и членов нацистской организации «Скрещенные стрелы» в Венгрии. Эту неразбериху усугубляло множество австрийцев, которые в апреле 1945 года бежали из Восточной в Западную Австрию, спасаясь от русских.
В настоящее время невозможно назвать точное число людей, относящихся ко всем этим категориям, но, по одной из оценок, количество только немецких пленных составляет 250 000 человек. По данным того же источника, количество перемещенных лиц в зоне США составляет 700 000 человек, в том числе около 200 000 австрийцев из восточной части страны. Вернан, на основании обширных исследований, подсчитал, что общее число иностранцев негерманского происхождения по всей Австрии составляет 900 000 человек. Можно с уверенностью сказать, что без учета частей германской армии общее число всех перемещенных лиц в Австрии в это время должно было составлять около 1,5 млн человек.
Поэтому, когда военные действия закончились, можно представить, что, несмотря на заранее разработанные планы, мало что можно было предпринять, кроме грубых и наспех состряпанных мер контроля.
Поначалу дела шли неплохо. Подразделения германской армии были окружены и разоружены. Казачий корпус, насчитывающий около 58 000 советских граждан, был выведен из-под британского контроля и передан русским. Для части огромных масс гражданских беженцев были созданы временные лагеря. Началась регистрация и грубая классификация. Но прошло несколько недель, прежде чем специалисты, подготовленные ЮНРРА и входившие в состав военного правительства, смогли приступить к кропотливой работе.
Первыми были созданы две обширные категории: Организация Объединенных Наций и бывшие враги, и начата организованная репатриация всех бывших граждан, пожелавших вернуться домой. Большинство из них являлись выходцами из Западной Европы – военнопленные союзников, люди, согнанные на принудительные работы, узники концентрационных лагерей и многие другие. Были, однако, и выходцы из стран Центральной и Восточной Европы, и, хотя позднее положение изменилось, на данном этапе многие охотно возвращались к себе на родину. Что касается бывших врагов, то немецких военнопленных в большом количестве эвакуировали из Австрии, и к концу 1945 года оттуда были вывезены практически все, а австрийских граждан, служивших в германской армии, освобождали на месте.
Однако, несмотря на эти первые успехи, положение вскоре осложнилось из-за продолжающегося притока беженцев в Австрию из соседних стран, растущего нежелания многих из них возвращаться домой, а также из-за рано возникших разногласий между восточными и западными союзниками, которые влияли на обращение с перемещенными лицами так же, как и на все остальное.
Так, сразу после окончания военных действий
