Шрифт:
Закладка:
Первое заседание Союзного совета
Первые подразделения западных оккупационных войск вошли в Вену всего через несколько дней после окончания Потсдамской конференции, а 23 августа туда были официально переведены британские, американские и французские штабы. Таким образом, через четыре месяца после окончания войны наконец-то наступил момент, когда Союзная комиссия по Австрии могла приступить к работе.
Однако на начальном этапе предстояло преодолеть одну трудность. Со времени первых контактов четырех держав, когда западные миссии впервые вошли в Вену 3 июня, с советскими властями неоднократно обсуждался вопрос об обеспечении Вены продовольствием. Сначала русские не хотели передавать продукты питания населению западных секторов, хотя продовольствие для них обычно поставлялось из Восточной Австрии.
Западные союзники, естественно, не могли взять на себя такое обязательство только за счет военных ресурсов. Согласие Сталина в Потсдаме об оказании помощи в западных секторах хотя и стало определяющим, нуждалось в утверждении путем заключения официального соглашения на месте. Дискуссии с генералом Желтовым, советским заместителем командующего, не могли быть завершены на высшем уровне из-за отсутствия генерала Марка Кларка, находившегося с миссией доброй воли в Бразилии. По его возвращении, однако, в конце августа состоялась предварительная встреча четырех главнокомандующих в замке Клессхайм под Зальцбургом, на которой обсуждался этот вопрос, и было принято решение провести официальное совещание в Вене 11 сентября; но меры по обеспечению Вены продовольствием все еще не были окончательно согласованы. Встреча состоялась в гостинице «Империал», в советской штаб-квартире, под председательством советского маршала Ивана Конева. Другими представителями сторон были генерал-лейтенант сэр Ричард Маккрири от Великобритании, генерал Марк У. Кларк от США и генерал армии М.Э. Бетуар от Франции. Их сопровождали политические советники: У.Х.Б. Мак (Великобритания), Дж. Г. Эрхардт (США), Е.Д. Киселев (СССР) и Л. де Монико (Франция), а также четыре заместителя Верховного комиссара: генерал-майор Т.Дж. У. Уинтертон (Великобритания), генерал-майор Грюнтер (США), генерал-полковник А.С. Желтов (СССР) и бригадный генерал П.Р.П. Шеррьер (Франция). Из них был сформирован Исполнительный комитет. После заседания было опубликовано важное обращение к австрийскому народу, в котором говорилось, что с этого дня Союзный совет принимает на себя верховную власть в Австрии в вопросах, касающихся Австрии в целом, хотя при этом всю полноту власти в пределах собственной зоны берет на себя каждый из главнокомандующих. В обращении подтверждена роль Московской декларации 1943 года как основы политического курса союзников и отмечено, что следующей задачей станет создание прочной политической, экономической и культурной основы для восстановления подлинно демократической, свободной и независимой Австрии. Для этого демократическим партиям будет разрешено выражать свои политические взгляды через прессу, радио и общественные собрания, что станет важным шагом на пути к проведению свободных выборов. В заявлении выражено стремление Совета к скорейшему воссоединению страны и полному устранению влияния Германии.
Было принято еще несколько важных решений. Продовольственный спор был урегулирован обещанием с 23 сентября увеличить ежедневный рацион в Вене с 800 до 1550 калорий; необходимо было как можно скорее восстановить железнодорожное и автомобильное сообщение, а также телеграфную и телефонную связь; три официальные демократические политические партии – Народная партия (Osterreichische Volkspartei), Социалистическая партия (Sozialistische Partei Osterreichs) и Коммунистическая партия (Kommunistische Partei Osterreichs) – могли возобновить политическую деятельность; было создано несколько четырехсторонних комитетов для изучения и представления докладов по многим неотложным проблемам восстановления.
Встреча прошла в сердечной и дружеской атмосфере. Перспективы на будущее не казались таким уж неблагоприятными. Из окон гостиницы «Империал» нельзя было, как из здания, которое позже использовалось для заседаний Союзной комиссии на Шварценбергплац, выглянуть и увидеть на фоне дворца Шварценберг воздвигнутый русскими памятник Красной армии в виде советского солдата с флагом и щитом, символизирующим освобождение, которому венцы уже дали имя Der Unbekannte Rauber («Неизвестный разбойник»).
Глава 3. Оккупация
Характер задачи
Организация Союзной комиссии для Австрии имела немало общего с организацией Контрольной комиссии для Германии. Союзный совет в Вене обычно собирался раз в две недели, в то время как Контрольный совет в Берлине – раз в десять дней. Исполнительный комитет находился в таких же отношениях с Союзным советом, как и Координационный комитет – с Контрольным советом, хотя Исполнительный комитет мог действовать от имени Союзного совета в такой степени, в какой Координационный комитет от имени Контрольного совета действовать не мог. Ниже Исполнительного комитета располагался ряд четырехсторонних комитетов, состоящих, как и в Германии, из руководителей национальных отделов, которые в целом соответствовали друг другу в обеих комиссиях, хотя имелись незначительные различия: например, в Германии продовольственный отдел был отделен от экономического, тогда как в Австрии единый экономический отдел занимался и поставками продовольствия, и сельским хозяйством. В зонах также первоначально действовал тот же общий принцип единого штаба военного правительства в каждой зоне с подчиненными отделениями, прикрепленными к формированиям в соответствующих национальных районах. Председательство в Союзном совете в Вене и во всех подчиненных четырехсторонних органах сменялось месяц за месяцем, как и в Германии, и возникали аналогичные трудности с обеспечением согласованных вариантов протоколов и преодолением языковых проблем.
Как и в Германии, политическое управление было единственным, в котором устный перевод осуществлялся только с русского и на русский, а не с французского и на французский.
Организация в самой Вене также не отличалась от берлинской. Существовала межсоюзная Комендатура – даже слово было одинаковым в обоих городах! – в состав которой входили четыре командующих национальными силами в городе и старшие офицеры военного правительства. Однако в отличие от Берлина, где не было международной зоны, Внутренний город Вены находился под совместным управлением четырех держав, практическое функционирование которого с самого начала оккупации ярко символизировал международный патруль военной полиции, состоящий из четырех военных полицейских на джипе, каждый из которых являлся представителем одной из четырех оккупационных держав и каждый был облачен в свою национальную форму[90].
В том, что касается набора персонала, Союзная комиссия в Австрии испытывала некоторые, хотя и не все, трудности, с которыми столкнулась Контрольная комиссия в Германии. Изначальный набор проходил легче, поскольку количество необходимых сотрудников было меньше и не было недостатка в претендентах на работу, которая во многих отношениях обещала быть близкой по духу. Но существовала та же проблема преемственности, вызванная необходимостью демобилизации и различными долгосрочными схемами, которые вступили в силу в конце войны. Существовала та же
