Новые тенденции общемирового хозяйственного развития, инициированные нефтяным шоком 70-х гг. и связанные с рационализацией структуры производства и ресурсопотребления, «обходят стороной» Чехословакию. Ее экономика, развивающаяся в условиях замкнутого пространства СЭВ, подпитываемая и направляемая инъекциями со стороны СССР в форме поставок по заниженным ценам топливно-сырьевых товаров и оплаты по завышенным ценам готовой продукции, реагирует на кризис не ломкой существующих трендов роста энерго- и металлопотребления, как это имело место в развитых западных странах, а изысканием новых путей по наращиванию материальных ресурсов и, в первую очередь, ускоренным развитием энергетических отраслей (включая участие Чехословакии в разработке месторождений на территории СССР

Решение задачи перевода экономики на рельсы интенсивного развития связывается также с прогрессом в области управления экономикой, созданием хозяйственного механизма, который поставит заслоны потерям и через посредство соответствующей системы стимулов и санкций принудит производственную сферу к интенсификации. В этой связи идет активный поиск новых рычагов и стимулов, позволяющих усилить заинтересованность предприятий и работников в развитии производства и обновлении продукции; проводятся частые корректировки хозяйственного механизма, связанные с введением новых показателей, изменением систем стимулирования, расширением прав хозяйственных звеньев и т. п.

Однако смена методов управления не в силах перебороть монополизм производителей: гигантские комбинаты, утвердившиеся во всех сферах производства и сбыта, весьма слабо – при отсутствии конкуренции – реагируют на идущие из центра призывы и импульсы к рационализации и обновлению производства. Попытки адаптировать экономику к новому этапу научно-технической революции, осуществить разворот в пользу интенсивных факторов развития терпят поражение: ресурсоемкость чехословацкого ВВП остается.

Меры, принимаемые в 80-е гг. по ограничению этих явлений, к сколько-нибудь ощутимому смягчению проблемы не приводят: в 1989 г. объем материальных запасов по стоимости превышал объем произведенного национального дохода, а темпы прироста незавершенного капитального строительства были в семь раз выше, чем национального дохода.

Процесс системной трансформации чешской экономики

Пусковым механизмом системной политической и экономической трансформации в Чешской Республике стала «бархатная революция» 1989 г., произошедшая при широкой поддержке населения страны. Политические изменения в стране, последовавшие за «бархатной революцией», стали решающими для принципиального изменения экономической системы. В 1993 г. была принята новая Конституция Чешской Республики, которая определяет Чешскую Республику как демократическое правовое государство, основанное на уважении основных прав человека и соблюдении основополагающих принципов правового государства, где государственная власть и граждане страны руководствуются в своей деятельности только законом.

При оценке итогов трансформации в Чехии необходимо учитывать стартовые условия, сложившиеся за сорокалетнюю историю развития чехословацкой экономики в командно-административной системе, практически ликвидировавшей все основы здорового предпринимательства. Попытки реформирования экономического механизма в рамках социалистической экономики не увенчались успехом, да, пожалуй, изначально были обречены на провал, поскольку не затрагивали основ экономической системы. «Пражская весна» 1968 г. – попытка возрождения «социализма с человеческим лицом» – окончилась трагически.

Новые силы, пришедшие к власти на революционной волне 1989 г. и объединившиеся на платформе Гражданской демократической партии (ГДП) во главе с Вацлавом Клаусом, выдвинули программу радикальных политических и экономических реформ, направленных на слом административно-командной системы, построение правового гражданского демократического общества и ускоренный переход к рыночной экономике. Процесс трансформации был осложнен распадом чехословацкой федерации. Искусственно подавляемые в течение многих лет противоречия в чешско-словацких отношениях не удалось преодолеть и в новом демократическом государстве, что в конечном счете и привело к разделу Чехословакии. Сложность задачи экономического раздела ЧСФР была обусловлена высоким уровнем интеграции чешской и словацкой экономик.

Оценивая ход экономической реформы в Чехии, западные эксперты отмечают относительно низкий уровень институциональных преобразований. По оценке Европейской Комиссии, определенный прогресс был достигнут в области банковского и валютного законодательства, надзора за рынком капитала. Чехия, по мнению экспертов, сосредоточила свои усилия в основном на краткосрочных приоритетах, однако не уделяла достаточного внимания реструктуризации промышленности и организации управления, модификации законодательства о банкротстве, разработке эффективного антимонопольного законодательства, законодательству по контролю за передачей государственных заказов и предоставлением государственной поддержки перспективным предприятиям. Не выполняет функцию «основного закона рыночной экономики» и Закон об охране экономической конкуренции (1991 г.), который нуждается в существенной доработке. Не стало пока действенным механизмом оздоровления экономики и законодательство по банкротству. В условиях тотальной задолженности чешских предприятий применение на практике такого важного рыночного механизма, как процедура банкротства, оказалось малоэффективным. Запуск процесса массовых банкротств постоянно откладывается. В практике борьбы с финансовой несостоятельностью наряду с рыночными методами широко используются «пассивные» нерыночные методы (предоставление убыточным хозяйственным субъектам отсрочек по выплате долгов, списание части из них, выделение новых кредитов и т. п.), и иные меры санации, позволяющие смягчить кризис и оттянуть окончательное решение острых вопросов.

Основные причины низкой эффективности законодательной базы о банкротстве – это:

• слабая законодательная позиция кредиторов;

• банки как основные кредиторы в ряде случаев не заинтересованы в открытии конкурсного производства, поскольку перевод имущества должника в денежную форму часто весьма проблематичен, административно сложен и на практике более выгодно, по крайней мере, частичное погашение долгов;

• в рамках реализованной модели купонной приватизации собственниками предприятий стали приватизационные инвестиционные фонды, в основном принадлежащие банкам, которые как главные акционеры при распределении конкурсной массы находятся «в последней очереди»;

• низкая эффективность судебного разбирательства: нередки случаи, когда от подачи предложения на конкурс до открытия конкурсного производства проходит более пяти лет.

Экономическая политика, проводимая чешским правительством, во многом игнорировала институциональные и системные дефекты чешской экономики, и, как следствие, – принимаемые правительством экономические меры нередко наталкивались на искусственно создаваемые узкие места в экономической системе. Отставание в разработке правовых и институциональных основ рыночной экономики от скорости экономических реформ является одной из причин трудностей, с которыми сталкивается в настоящее время чешская экономика.

Одним из важнейших показателей относительной конкурентоспособности чешской экономики является степень ее интеграции со странами ЕС. В короткие сроки принципиально изменилась территориальная структура чешского экспорта и импорта. Если в 1989 г. на долю стран ЕС приходилось 32 % внешнеторгового оборота Чешской Республики, то в настоящее время – около 70 %.

В то же время территориальная реструктуризация чешского экспорта не сопровождалась заметной товарной реструктуризацией.

Более чем двукратное сокращение доли экспорта машин и средств транспорта в бывшие социалистические страны не было полностью возмещено ростом их экспорта в экономически развитые государства. В то же время примерно в два раза вырос импорт машин и оборудования из экономически развитых стран, что положительно характеризует происходящие процессы модернизации производства.

Значительным успехом политики цен можно считать то, что в принципе удалось соблюсти единство принципов ценового регулирования на территории всей страны. Инфляция стабилизирована (в 1999 г. уровень инфляции составил 2,1 %, в 2000 г. – 3,9 %). Однако в экономике сохраняются