монополий наблюдалось повсеместно. Они захватили господство во всех крупных предприятиях, банках, страховых кампаниях и т. п. Цепкие лапы иностранного капитала в первую очередь протянулись к тем отраслям, которые бы могли способствовать самостоятельному развитию Югославии. На предприятиях с 1–2 тыс. рабочих иностранный капитал на 139 % превышал национальный, а на предприятиях с 2–3 тыс. рабочих даже на 556 %. Предприятия же с 3 тыс. и более рабочих находились всецело в руках иностранцев. Засилье иностранного капитала было очевидным. Он использовал всяческие средства воздействия на правительственную политику, усиливал эксплуатацию трудящихся масс Югославии, давил на государственные монополии и местные монополистические группы, повышал доходы финансового капитала и финансовой олигархии. Экономическое господство дополнялось политическим, в результате чего буржуазная Югославия была низведена до уровня полуколонии развитых европейских государств.

Экономические реформы в период социалистических преобразований

Система рабочего и местного самоуправления, сформировавшаяся в Югославии с начала 60-х гг. прошлого века, стала испытывать серьезные трудности, заставившие руководство страны внести в нее существенные изменения. Реорганизация политической системы была закреплена в Конституции 1963 г. Дальнейшим этапом преобразований должна была стать общественно-экономическая реформа 1965 г.

Реформа была призвана создать необходимые условия для более последовательного внедрения принципов самоуправления в экономическую жизнь страны. Ее целью было повышение эффективности хозяйствования и ускорение включения экономики в международное разделение труда. Ориентация на более широкое использование товарно-денежных отношений оказала решающее воздействие на формирование программы реформы, в которой одной из главных предпосылок развития самоуправления и повышения эффективности производства стала хозяйственная самостоятельность предприятий как независимых товаропроизводителей. Важнейшим условием успешности реформы должно было стать превращение предприятий в основных носителей расширенного воспроизводства.

В июле 1965 г. Союзная скупщина СФРЮ приняла около 30 законов, означавших начало проведения экономической реформы. Вместо многочисленных дифференцированных по отраслям курсовых коэффициентов был введен единый курс динара, установивший более реальное соотношение между югославской и иностранными валютами (1250 динаров за 1 доллар вместо 750 динаров, как раньше).

Были повышены цены на целый ряд товаров, в результате чего произошло существенное изменение соотношения цен на внутреннем рынке в пользу энергетических и добывающих отраслей промышленности и сельского хозяйства, которые до этого находились в неблагоприятном финансово-экономическом положении.

В целях повышения доли средств, находящихся в распоряжении предприятий, были значительно уменьшены их финансовые обязательства перед государством. Были приняты решения об отмене отчислений из дохода (15 % его величины) и из самостоятельных фондов предприятий (30 % ежегодных денежных поступлений в них). Общая ставка начислений на производственные фонды предприятий была снижена с 6 до 4 %. Для таких отраслей, как электроэнергетика, угольная промышленность, черная металлургия, сельское хозяйство, рыболовство и транспорт, была установлена более низкая норма начислений в размере 2 %. С той же целью было упразднено взимание с производственных предприятий налога с оборота, который стал уплачиваться торговыми организациями при продаже товаров конечному потребителю. Ставка отчислений из фонда личных доходов (зарплаты) была уменьшена до 13,5 %, а отчисления в фонд социального обеспечения – до 20,5 %. Вследствие указанных мероприятий в распоряжении предприятий стало оставаться гораздо больше средств, чем раньше. Была проведена также дальнейшая децентрализация государственного управления и расширены прерогативы самоуправленческих органов предприятий.

В связи с тем, что в результате изменения соотношений цен на внутреннем рынке в стране произошло общее повышение цен в среднем на 24 %, были приняты меры по частичной компенсации увеличения стоимости жизни. Союзная скупщина утвердила новую Рекомендацию о распределении дохода и оплате труда на предприятиях, которая разрешила им самостоятельно увеличивать объем личных доходов. Были повышены пенсии и пособия по инвалидности, а также зарплата работников непроизводственной сферы. Скупщина приняла рекомендацию об уменьшении непроизводственных доходов из бюджета и фондов хозяйственных предприятий.

Смысл перечисленных и других мероприятий реформы сводился к стабилизации экономического положения в стране, повышению эффективности всего народного хозяйства, интенсификации производства, форсированию технического прогресса, усилению материального стимулирования и экономичности в работе предприятий. Реформа призвана была упорядочить капиталовложения в стране и ввести в этом деле строжайшую экономию, устранить имевшиеся структурные диспропорции в экономике, ограничить импорт и стимулировать экспорт на основе повышения качества экспортной продукции и снижения ее себестоимости.

Результаты проведения в жизнь экономической реформы во второй половине 60-х гг. оказались далеко не однозначными. С одной стороны, реформа действительно способствовала переходу экономики на путь интенсификации, расширила самостоятельность предприятий и заставила их энергичнее подтягиваться к мировому уровню. Вместе с тем в ходе реализации реформы стали нарастать такие отрицательные тенденции, как нестабильность экономического роста, увеличение структурных диспропорций, усиление инфляции, рост цен. Еще более серьезными оказались негативные социально-экономические последствия реформы: обострение проблемы занятости и появление безработицы, вынужденный отъезд рабочих на заработки за границу, ухудшение материального положения трудящихся, усиление социальной дифференциации в обществе.

За 15 лет после старта экономической реформы 1965 г. и до начала кризиса 80-х гг. народное хозяйство Югославии сделало существенный шаг вперед в своем поступательном развитии. Вместе с тем в этот период произошло замедление темпов экономического роста со среднегодовых 7,8 % в 1952–1965 гг. до 5,8 %. Снижение темпов развития промышленности оказалось еще более заметным: соответственно с 11,6 до 6,9 %. Динамика сельскохозяйственного производства была весьма неравномерной: от наивысшего прироста в 15,8 % в 1966 г. до самого большого сокращения на 6,1 % в 1978 г.

За период 1948–1977 гг. совокупный общественный продукт вырос в 5,9 раза, или в 4,3 раза на душу населения. При среднегодовых темпах роста в 6,2 % Югославия находилась в числе стран с ускоренным экономическим развитием. Национальный доход на душу населения увеличился с 260 долл, в 1948 г. до 2000 долл, в 1979 г. Сократилось отставание Югославии от передовых стран по уровню экономической развитости. В начале 50-х гг. национальный доход на душу населения достигал лишь половины среднемирового уровня, а в конце 70-х он был на 20 % выше.

Промышленность заняла ведущее место в народном хозяйстве и в большой мере способствовала развитию других отраслей экономики и инфраструктуры. В 1977 г. промышленное производство превысило уровень 1947 г. в 14 раз, а довоенный уровень – в 19 раз. Удельный вес промышленности в отраслевой структуре народного хозяйства повысился за этот период с 18 до 37 %, а доля сельского хозяйства сократилась с 40 до 16 %. Процентное соотношение этих основных отраслей экономики в их совокупном общественном продукте изменилось диаметральным образом: с довоенных 29: 71 в пользу сельского хозяйства до 70: 30 в пользу промышленности в 1976 г.

За период 1953–1977 гг. сельскохозяйственное производство выросло более чем вдвое. Ежегодный сбор пшеницы достиг 6 млн. т, а кукурузы – свыше 9 млн. т в год. Увеличение объема производства в сельском хозяйстве – результат повышения производительности труда в 2–3 раза благодаря внедрению новейших технологий и современных средств механизации, изменению структуры