Шрифт:
Закладка:
Но настоящие проблемы начались в 90-е гг., когда крах социалистической системы наложился на распад страны. Уже в 1990 г. под влиянием мероприятий экономической реформы, которую последнее правительство СФРЮ во главе с А. Марковичем стало проводить в условиях набиравших силу дезинтеграционных тенденций, началось падение объемов производства и уровня жизни населения. С этого же года в страну перестали поступать иностранные инвестиции.
В последующие годы улучшить ситуацию не было никаких шансов, поскольку после распада СФРЮ экономика образованной Сербией и Черногорией новой Югославии была лишена нормальных условий для развития. Положение в ней в решающей степени определяли следующие факторы:
• распад единого экономического пространства бывшей федерации, повлекший разрушение производственных связей с входившими в нее республиками и потерю основных рынков сбыта;
• четырехлетние войны в соседних республиках – сначала в Хорватии, а затем в Боснии и Герцеговине;
• международная экономическая блокада, последовавшая за введением против СРЮ санкций Совета Безопасности ООН в мае 1992 г.;
• активизация сепаратистского движения в Косове и борьба с ним федеральных властей, повлекшая за собой новую изоляцию СРЮ со стороны стран – членов ЕС, других европейских стран и США, а затем 78-дневную военную агрессию НАТО весной 1999 г.;
• проблемы взаимоотношений между Сербией и Черногорией, угрожающие кризисом новой югославской федерации.
Дать количественную оценку разрушительным последствиям действия этих факторов вряд ли возможно. Попытки сделать это дают результаты, которые сильно разнятся. Но ясно одно: обрушившиеся беды за десять лет привели среднеразвитую по европейским меркам и процветавшую на фоне большинства своих социалистических соседей страну в удручающее состояние.
Валовой внутренний продукт (ВВП), согласно оценкам Всемирного банка, сократился более чем в 3 раза. Больше всего пострадала промышленность, в ней производство продукции уменьшилось на 61 %. Уровень производства сохранили лишь электроэнергетика и нефтеперерабатывающая промышленность (до бомбардировок). Большая часть остальных производств в последние десять лет не работали нормально. Некоторые отрасли промышленности были практически уничтожены.
Несколько лучше положение в сельском хозяйстве. Благодаря взвешенной аграрной политике прежних лет, сохранившей крепкое крестьянство, отрасль, несмотря на все трудности (остро не хватало горючего, удобрений, сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки произведенной продукции и т. д.), смогла обеспечить удовлетворительное снабжение рынка основными сельскохозяйственными продуктами, и острого голода в стране удалось избежать.
Под воздействием войн и санкций на фоне общего экономического спада происходили неблагоприятные сдвиги в отраслевой структуре народного хозяйства новой Югославии. Поскольку бюджетная политика была вынужденно направлена прежде всего на финансовую поддержку сельского хозяйства, его доля в производстве общественного продукта резко выросла. По существу, отраслевой структуре стали присущи черты деформированной структуры слаборазвитой экономики с преобладанием производства сырья, энергии и продовольствия.
Тяжелое положение в экономике не могло не отразиться на социальной сфере. ВВП на душу населения, если следовать оценкам Всемирного банка, до распада СФРЮ достигал почти 3 тыс. долл., после сопровождавшегося военными конфликтами распада четырех лет санкций ЕС и ООН он стал меньше 1,5 тыс. долл., а после агрессии НАТО приблизился к 1 тыс. долл., что сделало Югославию беднейшей страной в Европе.
Занятость населения Югославии невысока и все последнее десятилетие сокращалась даже в годы оживления производства.
Резко упали личные доходы населения, средняя заработная плата в пересчете на доллары по официальному курсу снизилась за десять лет более чем втрое и в 2000 г. лишь немногим превысила 100 долл, в месяц (при этом необходимо учитывать, что официальный курс динара был завышен). Выросло социальное расслоение, разрыв в уровне доходов достиг 1:12. Благополучие узкого социального слоя достигнуто в значительной степени нелегальным, а иногда и криминальным путем. В сфере теневой экономики производится, по различным оценкам, до 40 % общественного продукта.
Разрушены налаживавшиеся десятилетиями внешнеэкономические связи Югославии. На пути их восстановления после отмены санкций ООН остались серьезные препятствия. Торговля с главными внешнеторговыми партнерами – Германией и Италией – сдерживалась новыми санкциями Европейского Союза, введенными в связи с событиями в Косове, и отсутствием соглашений между Югославией и ЕС. Экономическое сотрудничество с Россией после отмены санкций ООН стало быстро расширяться, однако российский финансовый кризис августа 1998 г. и события в Косове остановили этот процесс.
На фоне резкого сокращения объема внешней торговли увеличился дефицит торгового баланса, который в 2000 г. превысил 2 млрд. долл. (22 % от ВВП). Аналогична и ситуация с текущим платежным балансом – его дефицит также возрос и составил в 2000 г. 0,8 млрд. долл. (8,3 % от ВВП). За счет чего осуществляется покрытие части внешнеторгового дефицита – не ясно, так как кроме валютных трансфертов от югославских граждан, работающих за границей (которые хоть и значительны, но недостаточны), других постоянных источников для этого у страны до сих пор не было.
По причине исключения Югославии из числа полноправных членов международного сообщества не погашался и не обслуживался ее внешний долг. Не находила решения и проблема погашения внутренней валютной задолженности (около 4,5 млрд. долл.).
Мало что могла сделать СФРЮ для преобразования своей экономики из самоуправленческой социалистической в подлинно рыночную. Скорее проводившуюся ее правительствами экономическую политику можно охарактеризовать даже как отход от трансформационного процесса в Центральной и Восточной Европе.
Поскольку развитие югославской экономики проходило все 90-е гг. под сильным воздействием политических факторов, его отличала крайняя неравномерность. Политические события и изменения во внешнеполитическом положении страны порой в решающей степени влияли как на содержание ее экономической политики, так и на динамику хозяйственного развития.
Самыми тяжелыми для экономики стали первые годы после распада СФРЮ, когда ей был нанесен сильнейший удар разрывом связей с другими бывшими югославскими республиками, военными действиями в Хорватии, Боснии и Герцеговине, объявлением тотальной международной блокады. Положение, кроме того, осложнялось общими причинами системных кризисов в постсоциалистических странах.
Из-за отсутствия сырья, запчастей, оборотных средств и утраты рынков сбыта встали или перешли на режим ограниченной работы тысячи предприятий.
Объем внешнеторгового оборота Союзной Республики Югославии в первый же год блокады резко сократился. Чтобы выжить в блокадных условиях, СРЮ приходилось покупать товары первой необходимости по завышенным ценам.
Соответственно динамике производства ухудшилась и жизнь населения. Средняя реальная заработная плата уменьшилась за 1992–1993 гг. в 5 раз. В пересчете по реальному курсу динара она не достигала в конце 1993 г. и 30 немецких марок. Стоимость только продовольственной
