условия для этого были весьма неблагоприятными. В стране свирепствовала гиперинфляция, выразившаяся в апреле 1992 г. в 80 % месячного роста розничных цен, с тенденцией его дальнейшего ускорения. Без промедления была введена собственная денежная единица динар вместо прежнего югославского динара. Благодаря проведению принятой правительством Антиинфляционной программы удалось в 1993 г. добиться некоторого снижения темпов инфляции, однако для развития успеха не хватило политической воли. Результатом было дальнейшее, более значительное, чем в 1992 г., сокращение общественного производства.

В 1994 г. под эгидой МВФ началось выполнение Стабилизационной программы, включавшей как классические меры по ограничению денежной эмиссии и бюджетного дефицита, так и административные шаги с целью усиления централизованного контроля за заработной платой и банковскими кредитами. В итоге произошло снижение темпов инфляции, некоторое сокращение дефицита государственного бюджета и увеличение валютных резервов, однако не удалось приостановить падение производства и рост внешнеторгового дефицита.

Реформаторский процесс в Македонии развивался весьма медленными темпами. Хотя либерализация цен и внешней торговли была проведена еще в рамках СФРЮ, приватизация и макроэкономическая реструктуризация явно запаздывали из-за идейных разногласий и затяжки с принятием законов, необходимых для формирования институтов рыночной экономики и создания нормативных условий их функционирования.

Достигнутая с большим трудом положительная динамика промышленного производства и ВВП (в 1996–1998 гг. темпы роста колебались от 1,5 до 3,1 %) сменилась в 1999 г. новым сокращением промышленного производства на 2,6 %. В сельском хозяйстве были тем не менее получены сравнительно неплохие результаты. Наблюдалось оживление и в области строительства.

Дефицит государственного бюджета в последние годы составлял 1,5 % от ВВП. Бюджетные расходы превышали доходы в основном на сумму финансовых обязательств Македонии перед заграницей (оплата процентов по кредитам международных финансовых организаций, а также платежи по линии Парижского и Лондонского клубов кредиторов). Покрывается бюджетный дефицит за счет новых иностранных заимствований и частично из валютных резервов Центробанка.

С 1996 г. в Македонии достигнуты заметные успехи в преодолении инфляции. Годовые темпы роста розничных цен уменьшились с 15 % в 1995 г. до 1,5 % в 1999 г. Это было достигнуто главным образом благодаря проведению жесткой кредитно-денежной политики. Соответственно замедлению инфляции происходил рост реальной заработной платы. Однако ее средний уровень по-прежнему остается очень низким – 150–200 немецких марок в месяц.

Внешняя торговля Македонии после многолетнего двойного эмбарго (со стороны Греции и в результате международных санкций против Сербии) делает свои первые шаги. Ее годовой товарооборот в 1998 г. едва превысил 3 млрд, долл., а в 1999 г. увеличился на 15 %. Внешнеторговый дефицит также вырос на 13,5 % и превысил 500 млн. долл., что составляет свыше 16 % от ВВП. Текущий дефицит покрывали сами торгующие предприятия за счет иностранных коммерческих кредитов.

После прекращения войны в Боснии и Герцеговине и начала оживления экономики в странах Балканского полуострова открылись перспективы развития экономических связей Македонии с соседними странами. Македония собирается восстановить международное дорожное сообщение через свою территорию, которое свяжет страну и регион в целом с Центральной и Западной Европой. Большую роль в этом отношении играют связи Македонии с Болгарией. Македонская торговля с этой страной расширяется, заканчивается прокладка газопровода через болгарскую территорию для снабжения Македонии российским природным газом.

Что касается рыночных реформ, то их темпы значительно отстают от темпов, взятых другими странами с переходной экономикой. Македония явно запаздывает с реструктуризацией большинства предприятий и народного хозяйства в целом, с реформой банковской системы и развитием рынка капитала.

После принятия в середине 1993 г. Закона о трансформации предприятий в общественной собственности начался постепенный процесс приватизации общественных предприятий во всех отраслях экономики.

В Македонии была избрана модель сочетания платной приватизации со значительными льготами для работников предприятий с бесплатным распределением привилегированных (без права голоса) акций среди трудящихся и передачей их в фонд пенсионного и социального обеспечения. Основными способами приватизации по Закону о трансформации предприятий в общественной собственности провозглашались следующие: выкуп предприятия их работниками; продажа части предприятия; продажа всего предприятия внешним собственникам; продажа предприятия лицам, берущим на себя его управление; выпуск акций с целью привлечения новых инвесторов; продажа долгов предприятия потенциальным инвесторам; передача предприятия в аренду с последующим выкупом; ликвидация обанкротившихся предприятий с распродажей всего имущества; трансформация (санация) убыточных предприятий.

Представление о роли приватизированных предприятий в македонской экономике дают данные о том, что в частном секторе работают около 57 % общего числа занятых в народном хозяйстве, а производится в нем 70 % ВВП. Доходы, полученные бюджетом от приватизации, оказались гораздо ниже ожидавшихся: до конца 1996 г. было получено всего 167 млн. немецких марок, из которых большая часть (106 млн.) – именно в 1996 г. Из них всего 13 % составляли живые деньги, а остальное – перечисления ранее замороженных накоплений населения. Иностранные инвестиции в приватизированные предприятия были незначительны – всего 13 сделок, а прямых вложений было и того меньше.

Движение к жизненно важной следующей стадии трансформации предприятий – их структурному преобразованию, поискам новых рынков сбыта и приложения капитала – едва намечается. Наряду с задержкой реструктуризации отстает и становление рынка капитала.

С большим трудом проходит и реорганизация банковской системы. Действующее банковское законодательство нацелено на укрупнение коммерческих банков. Установлен минимум средств, необходимый для регистрации нового банка. Для ранее созданных банков предусмотрен график ежегодного увеличения их капитала вплоть до достижения предусмотренного законом минимума. Оценивается, что с десяток банков не смогут выполнить это условие до истечения установленного срока. Их дальнейшая судьба будет зависеть от способности присоединиться к более крупным банкам или провести докапитализацию с помощью иностранных партнеров.

Таким образом, Македония сталкивается сейчас с теми же трудностями, что и другие постсоциалистические страны. Но ее положение усугубляется экономической отсталостью и внутриполитической напряженностью вследствие постоянных межэтнических трений.

11.2.10. Словения

Свой путь к независимости Словения начала раньше других югославских республик, подавая пример всем им и прежде всего Хорватии, которая на завершающем этапе отделения от СФРЮ принимала свои законодательные акты о суверенитете и независимости одновременно с подобными же решениями словенских органов власти.

Движение Словении к независимости началось под влиянием внутренних причин. Речь идет не только о проблемах и трудностях развитии югославской федерации, но и об изменениях во внутриполитической ситуации в самой Словении, которые начали происходить задолго до принятия ею акта об отделении от СФРЮ. В самой общей форме эти изменения можно охарактеризовать как шаги к демократии внутри этой республики, делавшиеся в то время, когда в других югославских республиках и в целом в федерации всякие поползновения такого рода активно подавлялись.

Экономическое развитие Республики Словении представляет собой исключительное явление в сравнении с другими новыми государствами Евразии и с сохранившимися постсоциалистическими странами Срединной Европы. В самом общем виде словенский феномен состоит в том, что этой