Хотя в этом случае царь поддерживал мнение Совета, представленное его большинством, в тех случаях, когда оно оказывалось благоприятным для евреев, он без колебаний отклонял его. Таким образом, Юридический департамент в составе Государственного совета, а вслед за ним и сам Совет робко предложили Николаю частично удовлетворить просьбу евреев о смягчении суровости воинской повинности[86], но императорский приговор гласил: «Оставить, как прежде». Столь же тверд был Николай и в вопросе об изгнании из Киева.

Департамент законов, руководствуясь ранее упомянутыми представлениями местного губернатора, высказался за отсрочку высылки, а четырнадцать членов пленума Совета согласились с предложением Департамента и постановили рекомендовать его на «благожелательное рассмотрение Его Величество», то есть просить Государя отменить губительный указ. Но пятнадцать членов отвергли все подобные предложения на том основании, что в том, что касалось этого вопроса, царская воля была безошибочной, так как царь решил дело в неблагоприятном для евреев смысле. Подобным же образом и многие другие решения Государственного совета были продиктованы не столько внутренним убеждением, сколько страхом перед ясно проявившейся имперской волей, переступить которую никто не решался.

В этих условиях весь проект статута прошел через Государственный совет. На заседании 28 марта 1835 г. Совет проголосовал за представление его на подпись императору. По этому поводу раздался одинокий и запоздалый голос в защиту евреев, не вызвавший отклика. Член Совета, адмирал Грейг, имевший смелость плыть против течения, представил «особое мнение» по предложенному статуту, в котором отстаивал ряд послаблений в невыносимом правовом положении евреев. Грейг сформулировал весь вопрос в двух словах: «Должны ли евреи страдать в стране или нет?»

Если да, то мы должны отказаться от системы «препятствования им в их действиях и в их религиозных обычаях» и предоставить им, по крайней мере, «равную свободу торговли с другими», ибо в этом случае «мы можем ожидать большего добра от их благодарности, чем от их ненависти».

Если, однако, сделать вывод, что евреев нельзя терпеть в России, то остается только «изгнать их всех без исключения из страны в чужие земли». Это может быть «полезнее, чем позволить этому сословию остаться в стране и удерживать его в положении, которое неизбежно будет вызывать у них постоянное недовольство и обиду». Едва ли нужно добавлять, что голос «странного» адмирала не был услышан.

Еврейскому народу также не удалось добиться того, чтобы его услышали. Ошеломленное непрерывной чередой ударов и движимое духом мученичества, русское еврейство сохраняло спокойствие в те мрачные годы. Тем не менее, когда стали просачиваться новости о готовящемся всеобщем регулировании правового статуса евреев, часть российского еврейства заволновалась. Ибо предвидеть удар мучительнее, чем принять его, и вполне естественно было попытаться остановить руку, поднявшуюся для удара. В конце 1833 г. Государственный совет получил в составе материалов по еврейскому вопросу две записки: одну от виленского кагала, подписанную шестью старейшинами, и другую от литмана Фейгина из Чернигова, известного в административных кругах. в качестве коммерсанта и государственного подрядчика.

Виленский кагал заявил, что репрессивная политика, проводимая в последние годы «Еврейским комитетом», привела большую часть еврейского народа «в крайний беспорядок» и заставила евреев «содрогаться и содрогаться при мысли о что общий еврейский статут был составлен тем же комитетом и теперь представлен в Государственный совет для пересмотра». Далее заявители говорят, что под тяжестью череды жестоких дискриминаций, затрагивающих не только их права, но и способ несения военной службы, евреи впали бы в полное отчаяние, если бы они не возлагали свои надежды на благосклонность правительства. Царь, который во время своего недавнего путешествия по западным провинциям выразил депутатам еврейских общин свое имперское удовлетворение верностью престолу, проявленной евреями во время польского восстания 1831 года. Поэтому виленский кагал умолял Государственный совет «обратить внимание на этот несчастный и оклеветанный народ» и прекратить все дальнейшие преследования.

Более решительная нота протеста звучит в меморандуме Фейгина.

Цепочкой ссылок на последние меры правительства он демонстрирует тот факт, что «еврейский народ преследуется не из-за его моральных качеств, а из-за его веры».

Евреи, столкнувшись с новым статутом, потеряли всякую надежду на лучшую долю, поскольку правительство приступило к этой мере, не спросив объяснений или оправданий этого народа, тогда как, согласно обычной правовой процедуре, даже отдельный человек может не быть осужденным, не будучи призванным оправдаться.

Упрек не подействовал. Правительство предпочло вынести свой приговор заочно, не прислушиваясь к мнению защиты и без каких-либо гарантий честной игры. В соответствии с этой позицией оно также отклонило ходатайство Виленского кагала о разрешении «направить в столицу не менее четырех депутатов в качестве представителей всего еврейского народа с целью представить правительству свои разъяснения и предложения относительно реорганизации». иудеев, после того как им представили проект статута». Окончательный приговор был вынесен весной 1835 г., а в апреле новый «Положение о евреях» получил подпись царя.

Этот «Устав инвалидов», которому суждено было действовать многие десятилетия, представляет собой соединение русских «земельных законов» о евреях и ограничительных подзаконных актов, изданных после 1804 года.

Черта оседлости теперь была точно определена: в нее входили Литва и Юго-Западные губернии, без каких-либо территориальных ограничений, Белая Русь без Деревень, Малороссия без удельных хуторов, Новороссия без Николаева и Севастополя, киевская губерния без города Киева, прибалтийские губернии только для старожилов, а сельские поселения на всей пятидесятиверстной полосе вдоль западной границы должны были быть закрыты для приезжих. Что касается внутренних губерний, то только временные «отпуска», ограниченные шестью неделями и удостоверяемые губернаторскими паспортами, должны были быть предоставлены для исполнения судебных и торговых дел с условием, что проезжающие должны носить русскую одежду вместо еврейской. Купцам первой и второй гильдии разрешалось, кроме того, посещать две столицы, морские порты, а также ярмарки Нижегородской, Харьковской и другие крупные ярмарки для оптовой купли-продажи.[87]

Кроме того, евреям было запрещено нанимать прислугу-христиан на постоянную работу. Они могли нанимать христиан только для разовых служб, при условии, что последние живут в отдельных помещениях.

Браки в возрасте до восемнадцати лет для жениха и шестнадцати лет для невесты были запрещены под страхом тюремного заключения — запрет, который несовершенная регистрация рождений и браков в то время в моде позволяла легко обойти. Языком, который евреи должны были использовать в своих официальных документах, должен был быть русский или любой другой местный диалект, но «ни при каких обстоятельствах не еврейский язык».

Функция кагала, согласно Уставу, состоит в том, чтобы следить за точным исполнением «указания властей» и за «правильным перечислением» государственных налогов и коммунальных сборов.

Кагальские старейшины избираются общиной каждые три года из числа лиц, умеющих читать и