Получив согласие на подготовку операции против Кубы, завершающим этапом которой явилась попытка высадки в заливе Кочинос, ЦРУ решило предварительно провести психологическую обработку кубинцев с помощью радиопередач.

«Радио Суон» вышло в эфир в 1960 году. Вначале его передачи ограничивались пропагандой против правительства Кастро. Постепенно, по мере того как разработка плана вторжения продвигалась вперед, станции отводилась все более важная роль. Как уже упоминалось, в ходе вторжения «Радио Суон» передавало зашифрованные сообщения, призывало население Кубы и ее вооруженные силы к восстанию и к проведению саботажа.

Но нужно было заранее подготовиться к тому, что общественное мнение заинтересуется таинственной радиостанцией, внезапно заработавшей на острове Суон в мае 1960 года.

И вот некое «пароходство» под названием «Джибралтар стимшип корпорейшн» (контора находилась тогда в Нью-Йорке, на Пятой авеню, 437) опубликовало сообщение, что оно арендовало на острове Суон участок для сооружения радиостанции. (Служащие «Джибралтар стимшип корпорейшн» утверждали, что оно уже лет десять не имело ни одного парохода.)

Хортон Хит, называвший себя коммерческим директором станции, объяснил, что «Радио Суон» будет передавать музыку, рекламу и последние известия. «Мы представляем собой строго коммерческое предприятие, — сообщил он журналистам. — Мы намерены привлечь рекламодателей. Пока еще их нет у нас, но мы ведем переговоры».

Однако кому же все-таки принадлежала «Джибралтар стимшип корпорейшн»?

Некто Уолтер Лор из Балтимора, назвавшийся одним из ее акционеров, сообщил, что президентом компании является банкир Томас Дадли Кэбот, бывший президент «Юнайтед фрут компани», а с 1951 года — начальник управления по делам международной безопасности Государственного департамента Соединенных Штатов.

Еще одним акционером «Джибралтар стимшип корпорейшн», фамилия которого стала известной тогда же, был некий Самнер Смит — бизнесмен из Бостона, утверждавший, что остров Суон принадлежит ему и его семье. Хортон Хит объяснил, что «Джибралтар стимшип корпорейшн» арендовала участок земли под радиостанцию у Самнера Смита, председателя правления Эбингтонского завода текстильного машиностроения в Бостоне, Конгресс-стрит, 19.

В июне 1960 года репортер газеты «Майами геральд» разыскал в Бостоне этого самого Смита, но тот отказался отвечать на его вопросы, переадресовав к правительству. Однако соответствующие государственные учреждения утверждали, что они ничего не знают о радиостанции.

Представитель Государственного департамента заявил: «Мне известно, что на острове Суон есть лишь одна радиостанция, находящаяся в ведении метеорологического ведомства США». (Действительно, метеорологическое управление еще с 1914 года имеет на острове Суон радиостанцию, которая используется лишь время от времени.)

Информационное агентство США заявило, что оно-де собиралось создать на острове такую же станцию, как «Радио Суон», но отказалось от этой мысли из-за «помех и трудностей с получением разрешения».

Странным кажется и тот факт, что федеральная комиссия связи, от которой, по существующему законоположению, все радиостанции, действующие на территории Соединенных Штатов и их владений, обязаны получать соответствующее разрешение, не выдавала его ни радиостанции на острове Суон, ни «Джибралтар стимшип корпорейшн».

«Нам неизвестно, кому принадлежит остров», — смущенно объяснил представитель федеральной комиссии связи.

Чиновники Государственного департамента никакого смущения не испытывали — ведь Госдепартамент считает остров Суон владением США и неизменно и решительно отклоняет всякие притязания на него Гондураса.

В такой обстановке начали свою деятельность «Джибралтар стимшип корпорейшн» и «Радио Суон», и уже 21 июля 1960 года «Радио Мамби» в Гаване сообщило, что на острове Суон «работает контрреволюционная радиостанция, существующая на американские доллары».

Как бы то ни было, все для ЦРУ шло довольно гладко, пока гондурасцы не начали нервничать по поводу того, что на принадлежащей им, как они утверждали, «куче гуано» происходит нечто странное.

Неприятности начались в 1960 году, когда на острове Суон была произведена перепись населения. В марте того же года на остров Грейт-Суон (на острове Литтл-Суон обитают только птицы) на гидрографическом судне «Эксплорер» прибыл для этой цели начальник гидрографического управления США контр-адмирал Арнольд Каро.

В апреле в Вашингтоне с большой помпой было объявлено, что население острова Суон составляет двадцать восемь человек и это на четыре человека меньше, чем в 1950 году. В Тегусигальпе, столице Гондураса, группа студентов с негодованием отреагировала на притязания на суверенитет, вытекающие из проведения США переписи населения 1960 года. Они объявили о планах организовать экспедицию, чтобы водрузить флаг своей страны на острове Суон. И в июле тринадцать вооруженных гондурасцев прибыли к острову Суон. Захватчиков в одиночку остановил Джон Гамильтон, житель Каймановых островов, работавший поваром местной метеостанции.

Со своей лодки гондурасцы кричали, что намерены сойти на берег, чтобы установить на пляже знак, объявляющий остров Суон принадлежащим Гондурасу. «Оставьте оружие в лодке», — приказал бесстрашный повар. Гондурасцы безропотно подчинились. Они сошли на берег безоружными, спели национальный гимн своей страны, провели собственную перепись населения и водрузили свой флаг.

В Вашингтоне Государственный департамент объявил, что правительство ожидает отчета от своего посольства в Тегусигальпе о незаконной высадке гондурасцев.

На острове Суон ЦРУ предприняло прямые действия, чтобы сгладить ситуацию, — пригласило гондурасцев на обед. Хортон Хит объявил, что противоречий нет.

Но в октябре спор попал в Организацию Объединенных Наций. Франсиско Мила Бермудес, постоянный представитель Гондураса при ООН, заявил Генеральной ассамблее 3 октября, что Соединенные Штаты оккупировали остров Суон «против права и воли» его правительства. «Исторически, географически и юридически, — заявил он, — остров Суон был и всегда будет территорией Гондураса».

Но притязания Соединенных Штатов на острова были прочно основаны на птичьем помете, в частности на Законе о гуано 1856 года. В соответствии с ним президент мог выдать сертификат, если американский гражданин обнаруживал гуано на невостребованном острове. Это давало первооткрывателю право собирать и продавать ценное удобрение, богатое фосфатами. Президент, по своему усмотрению, мог затем объявить остров территорией Соединенных Штатов.

В 1863 году государственный секретарь Сьюард, действовавший от имени президента Линкольна, выдал такой сертификат на остров Суон компании «Нью-Йорк гуано компани». Вскоре после начала века компания покинула острова. Они были заявлены в 1904 году капитаном Алонсо Адамсом, старым моряком, который отплыл из Мобила, штат Алабама.

В 1920-х годах Гондурас несколько раз заходил на острова, но Вашингтон потребовал от руководства стран держаться подальше и прислал копию сертификата Сьюарда на гуано в подтверждение своих территориальных притязаний.

Какое-то время «Юнайтед фрут компани» собирала на острове кокосы, но ураган 1955 года смел все деревья, кроме трех, упомянутых в туристической брошюре Госдепартамента.

Кроме ЦРУ на острове обосновались еще два представительства государственных учреждений США: метеорологического ведомства и федерального авиационного управления. Метеорологическое ведомство имеет здесь свою метеостанцию и восемь служащих, ведущих наблюдение за направлением и скоростью ветра, температурой и влажностью воздуха. Здесь же установлен