Профессиональная карьера Манкеля была связана с контрабандой. Он занимался "контрабандой никеля с Востока на Запад" и "тайной переправкой атомных устройств из Польши в США", а также контрабандой большого количества опиума из Китая в США. Он "занимался контрабандой наркотиков до и после войны из Северной Африки" и был трижды осужден. В 1957 и 1958 годах он также занимался контрабандой кобальта. В прошлом он работал на французскую, люксембургскую, бельгийскую и западногерманскую разведки.

Он идеально подходил для выполнения задания, связанного с контрабандой. И срочно требовался высококвалифицированный специалист для участия в сверхсекретной операции, требующей навыков контрабанды: вывоз в США пятнадцатисот тонн урана в Шинколобве.

19 и 20 октября 1960 года два сотрудника ЦРУ встретились с Манкелем в Люксембурге и спросили его, не согласится ли он совершить поездку в Африку, возможно, в Дакар, столицу Сенегала. Ему не сообщили истинную цель его миссии, - говорилось в сообщении, - из-за ее чрезвычайной деликатности и в ожидании окончательного решения о его использовании".

Был разработан план встречи О'Доннела с Манкелем 30 октября во Франции, когда О'Доннел направлялся в Конго. Даллес отправил инструкции в Люксембург, используя псевдоним "Альтман" для обозначения О'Доннела: "Инструкции для встречи во Франции: в 14:00 30 октября Манкель должен войти в холл отеля "Карлтон". К нему подойдет Альтман, назвавшийся мистером Блэком. Альтман спросит Манкеля: "Вы продавец из Люксембурга?". Манкель ответит: "Да, я представитель компании Arbed". Опишите Альтмана Манкелю как человека ростом 181 см, толстого, краснолицего, в очках с черепаховой оправой, курящего сигару. Не называйте настоящего имени Альтмана". Манкелю было поручено организовать коммерческое покрытие для поездки.

В итоге встреча состоялась через несколько дней, 2 ноября. Точное задание Манкелю не сообщили; ему лишь сообщили, что оно "может быть связано с большим личным риском". Когда ему сказали, что пунктом назначения будет Леопольдвиль, Манкель согласился. О'Доннел считал, что Манкель был "квалифицирован для проведения потенциальной операции" в Конго.

В середине ноября в двух телеграммах из Леопольдвиля штаб-квартира ЦРУ просила срочно отправить Манкеля в Конго. По пути Манкель "заметил" и порекомендовал двух французских связных - Жака Сантелли и Эдмона Перруда, - "которые согласны взяться за неопределенную работу". Тем временем выделение ЦРУ средств на то, чтобы убедить законодателей в Конго поддержать правительство Мобуту, одобренное Специальной группой СНБ, потерпело полный провал. Парламент оставался закрытым. Тогда Специальная группа пошла по другому пути: она разрешила ЦРУ поставлять оружие, боеприпасы, диверсионные материалы и обучать военных Мобуту.

Кьюджин прибыл в Конго 21 ноября. Он остановился в отеле "Регина", том же самом обветшалом отеле, в котором Вашингтон Окуму останавливался в августе. Он начал работу над планом "пробить конголезскую и ооновскую охрану, чтобы проникнуть в резиденцию Лумумбы и "обеспечить сопровождение из резиденции". О'Доннелл поручил QJWIN завязать знакомство с конкретным членом сил ООН.

Но деятельность QJWIN не ограничивалась Леопольдвилем. QJWIN поддерживал "тесные личные отношения" с майором Джурори Дуяре Джуровичем, пилотом югославских ВВС, который служил в ООН на огромной базе Камина и доставлял грузы ООН в глубь Конго. Джурович, сорока одного года от роду, был родом из Белграда и немного говорил по-английски. Хотя он был женат и имел семилетнюю дочь, в докладе ЦРУ отмечалось, что он "неумеренно любит женщин и жалуется на отсутствие достаточных средств". Считалось, что он "из семьи высокого класса". Ему был присвоен криптоним DMLIVID-1 (диграф "DM" указывает на его югославское происхождение).

ЦРУ планировало провести испытание, чтобы оценить ДМЛИВИДА. QJWIN договорился с ним о контрабанде бесполезных промышленных алмазов в Рим, где он должен был вступить в контакт с офицером ЦРУ. Связной в Риме должен был представиться сотрудником QJWIN и не казаться американцем. Была отправлена телеграмма: "После завершения оборота алмазов (оборот должен быть сфотографирован) и оценки офицером Кубарка [ЦРУ] можно будет принять решение о попытке вербовки IDEN[TITY] A', то есть ДМЛИВИДА".

Манкель также был проинформирован о "дакарской миссии", которая была связана с операцией в Леопольдвиле. Планы этой миссии разрабатывал его сотрудник ЦРУ в Европе Арнольд Сильвер, начальник отделения в Люксембурге. Предполагалось, что Манкель отправится из Леопольдвиля прямо в Дакар в Сенегале, бывшей французской колониальной территории.

В Дакаре был хорошо отлаженный аэропорт, принимавший большие объемы грузов; кроме того, это был крупный морской порт, имевший сообщение со многими частями света, включая Северную Америку. Если бы конголезский уран можно было доставить в Дакар из Катанги по воздуху, его можно было бы легко вывезти из Африки.

Разумно предположить, что ЦРУ предназначало Джуровичу роль перевозчика урана в Дакар. Как пилот, базирующийся на авиабазе Камина, он находился в ситуации, которая могла бы облегчить выполнение этой миссии. Для перевозки большого количества руды требовалась длинная взлетно-посадочная полоса, которая имелась на Камине. Как отметил Билл Берден, проведя в Камине две ночи, авиабаза была "очень большой и хорошо укомплектованной, со взлетно-посадочными полосами длиной 11 000 футов и... значительным количеством C-119 и C-47 [военно-транспортных самолетов]".

'VIEW DELICATE NATURE OP', - доложил Девлин в штаб, - 'Станция не вывела [QJWIN] на связь с [Мобуту]'.

Одно из досье, касающееся Манкеля, под заголовком "ZRRIFLE" содержит депешу от 1 ноября 1960 года. В то время ZRRIFLE был официальным криптонимом, присвоенным программе по вербовке иностранных преступников для незаконной деятельности, такой как кражи со взломом, прослушивание телефонных разговоров и другие задания для поддержки ZR - то есть разведки отдела D. ZRRIFLE была созданием Уильяма "Билла" Харви, начальника отдела D штаба внешней разведки. Харви, который был непосредственным начальником О'Доннелла, описывают как "грубоватого, пузатого человека с голосом, похожим на лягушачий", и "без космополитического лоска, присущего его коллегам из ЦРУ, выросшим в Лиге плюща". Однако он пользовался большим уважением в агентстве за свои успешные операции на местах, в том числе за разоблачение Кима Филби, офицера британской разведки, как двойного агента, работавшего на Советский Союз.

В начале 1961 года Дик Бисселл попросил Харви изучить возможность создания в ЦРУ подразделения, занимающегося убийствами в рамках исполнительных действий. Он должным образом создал эту программу, скрыв ее под существующим криптонимом ZRRIFLE; позднее в том же году область исполнительных действий была применена к конкретной цели - Кастро. Миссия Манкеля в Африке была начата в 1960 году, поэтому она предшествовала созданию Биллом Харви возможности "исполнительных действий" в рамках ZRRIFLE. Поэтому тот факт, что досье, касающееся Манкеля, было помечено как ZRRIFLE, не обязательно означает, что речь идет об убийстве.

"Меня постоянно информировали о подготовке к поездке QJ/WIN в Конго