Одна из мощных карикатур Томаса Наста, направленных против Таммани, обыгрывает предполагаемый ответ Босса Твида на обвинения в мошенничестве. Надпись гласит: "Tammany Tiger Loose - "What are you going to do about it?". "Твид в роли императора наблюдает за тигром Таммани, который, разогнав Справедливость и Свободу, собирается сожрать Республику. Harper's Weekly, Nov. 11, 1871. Из коллекции Исторического музея Маккалох-Холл, Морристаун, штат Нью-Джерси.

Его создал Наст. По своей коррумпированности, жадности и способности связывать воедино государственный и частный капитал он не сильно отличался от Хантингтона или Джея Гулда. В самом деле, Гулд не смог бы создать кольцо, разграбившее железную дорогу Эри, или избежать последствий своего золотого угла без помощи судей, контролируемых Таммани.

Твид стал первым современным боссом городской политической машины. У него будет много подражателей. Рост Твида был чуть меньше шести футов, но при этом он весил 300 фунтов и носил бриллиант, "который сверкал, как планета, на передней части его рубашки". В нем был целый клубок противоречий. Шотландско-ирландский пресвитерианин, он возглавлял организацию, в которой преобладали ирландские католики. Он мог доминировать в зале, но не на публичной трибуне. Как оратор, он часто был бессвязен. Он мог быть грубым и вульгарным, но не курил и не пил. Он был семьянином, любил жену и детей и щедро жертвовал на благотворительность. Суровой зимой 1870 года он лично пожертвовал 50 000 долларов на покупку еды для бедных. Его враги осудили это как совестливые деньги, заявив, что за день он украл больше этой суммы. Личные пожертвования Твида были лишь струйкой в потоке денег, в основном государственных, которые "Твид Ринг" направлял в частные благотворительные организации и школы, в основном, но не исключительно католические.66

Как и большинство успешных боссов, Твид был посредником, а не диктатором. Он объединил столицу штата в Олбани, где обычно доминировали республиканцы, и Нью-Йорк, вотчину демократов. До прихода Твида и после его ухода штат Нью-Йорк делал все возможное, чтобы ослабить Нью-Йорк. Законодательное собрание штата ослабило власть городского правительства, контролируя его устав и нагружая его независимыми комиссиями. Это не было уникальным явлением: городские власти теряли власть на протяжении большей части Позолоченного века. Чтобы по-настоящему управлять Нью-Йорком, требовалось контролировать безнадежно громоздкое городское правительство и законодательное собрание штата. Твид сделал и то, и другое. Он доминировал над Таммани-Холлом через сеть демократических клубов в каждом округе и районе собрания. Таммани, в свою очередь, контролировал Нью-Йорк. Сам Твид не занимал никаких должностей в городе, но он был сенатором штата и председателем сенатского комитета по финансам штата. Губернатор почувствовал влияние Таммани. Используя так называемую "Кавалерию черной лошади" - группу законодателей-республиканцев и демократов, продающихся по самым высоким ценам, - Твид управлял законодательным собранием. В 1870 году Твид использовал свою власть для принятия "Хартии Твида", которая наделяла правительство Нью-Йорка гораздо большими полномочиями.67

Твид понимал, что республиканский идеал однородного гражданства был иллюзией, и в этом он отражал убеждения своих иммигрантов. Патрик Форд, американский радикал ирландского происхождения, работавший в газете Уильяма Ллойда Гаррисона "Liberator" и вышедший из движения аболиционистов, чтобы стать редактором "Irish World", писал: "Этот народ не един. По крови, по религии, по традициям, по социальным и бытовым привычкам их много". Твид управлял городом, раздираемым классовыми, этническими и религиозными противоречиями. Им можно было управлять с помощью коалиций, но не путем апелляции к гражданскому республиканизму или общим ценностям. В Нью-Йорке Твид объединил бизнесменов и кишащую иммигрантами бедноту. Господство над городскими властями дало "Кольцу Твида" около двенадцати тысяч рабочих мест, которые оно распределяло в основном через демократические клубы. Рабочие места доставались политически амбициозным людям и рабочей бедноте. Хартии и контракты на общественные работы вознаграждали его союзников среди бизнесменов и банкиров, независимо от того, были ли они республиканцами или демократами. Все финансировалось за счет продажи городских облигаций, переговоры по которым вели городские банкиры. Город был огромной коррупционной сделкой, которая до начала 1870-х годов приносила прибыль и низкие налоги бизнесу и грабежи Таммани-холлу, который обеспечивал свою власть, распределяя часть прибыли между своими членами через контракты, работу и благотворительность.68

Новое здание окружного суда стало великим символом правления Таммани. Запланированные в бюджете 250 000 долларов, одни только ковры в итоге обошлись в 350 000 долларов. К 1871 году общая стоимость здания достигла 13 миллионов долларов, а оно все еще не было закончено. Здание суда превратилось в сифон для перекачки государственных денег в карманы "Твидового кольца", которое получало 65 процентов от каждого набитого счета. Оставшиеся 35 процентов доставались подрядчику. Подобные растраты, экстравагантность и коррупция коснулись всего - от уличных проектов до строительства Бруклинского моста. Несмотря на растущий государственный долг, самые влиятельные бизнесмены Нью-Йорка защищали Твида. В 1870 году они возглавили следственную комиссию под председательством Джона Джейкоба Астора, которая обелила манипуляции Твида с финансами Нью-Йорка. А почему бы и нет? Твид направлял гораздо больше богатства вверх, чем вниз, при этом примиряя рабочий класс иммигрантов, которого они боялись.69

Поначалу либеральная оппозиция Твиду была столь же тщетной, сколь и яростной. Томас Наст и Harper's Weekly вели свою войну возмущения и насмешек против Таммани. Газета "Нью-Йорк таймс" разразилась протестами. Она нападала на Твида и его приспешников в классических республиканских терминах: они были коррумпированной фракцией, небольшим количеством людей, которые образовали "кольцо", по терминологии того времени, которое предавало честных граждан. Антидемократический язык, который впоследствии станет характерным для либеральных реформ в Нью-Йорке, присутствовал, но еще не был доминирующим.70

Два события - кровавый сектантский бунт и несчастный случай на санях - привели Твида к гибели. Эти события не были связаны между собой, но их можно было объединить в историю социального распада, роста опасных классов и политической коррупции. Бунт вызвал культурную панику, но это не было делом рук городских дикарей; он возник из-за вражды между иммигрантами-католиками и коренными протестантами. Именно эти противоречия Твид обещал сдержать. Бунт означал его неудачу. Несчастный случай на санях был случайным событием. Человек заработал деньги и потратил их, как многие богачи, на дорогих рысистых лошадей, а его смерть показала, насколько масштабным стало мошенничество.

В июле 1871 года Нью-Йорк взорвался. Чтобы отпраздновать годовщину битвы при Бойне 1690 года, которая закрепила британское господство в Ирландии, протестантский Лояльный Орден Оранжистов попросил у полиции разрешения провести марш по Нью-Йорку. Годом ранее на маршруте этого ежегодного шествия вспыхнуло насилие, и ирландско-американская пресса протестовала против того, что марш был провокацией, частью большого нативистского проекта