Шрифт:
Закладка:
На середину 70-х гг. пришлось законодательное оформление нового статуса государства. 28 декабря 1976 г. Народный кувенд принял конституцию, согласно которой страна получила новое название – Народная Социалистическая Республика Албания (НСРА).
Показательно, что объем внешней торговли Албании в 1985 г. оказался практически на уровне 1975 г. Такое положение обусловливалось, прежде всего, сокращением экспорта из-за хронического отставания ряда отраслей народного хозяйства, производивших соответствующую продукцию. При строгом соблюдении принципа сбалансированности («без экспорта нет импорта») неизбежно снижался импорт.
В 1983 г. удалось восстановить торговые отношения Албании с Китаем и достичь договоренности о доведении до конца ряда промышленных объектов, сооружавшихся с китайской помощью.
Слепая вера в результативность «правильного» планирования вызвала к жизни десятилетнюю (1981–1990 гг.) программу интенсификации сельскохозяйственного производства на наиболее плодородных равнинных землях. В первое пятилетие в зону интенсивного земледелия и животноводства направлялась почти четверть всех средств, вложенных в сельское хозяйство страны. И эта практика дала положительные результаты.
Некомпетентность в вопросах руководства экономикой имела катастрофические результаты для страны в целом и для благосостояния народа в частности. Предусматривавшееся в 1985 г. повышение реальных доходов на душу населения на 8- 10 % по сравнению с 1980 г. не было достигнуто. Средняя заработная плата рабочих и служащих, а также доходы крестьян остались на уровне 1980 г. В торговой сети стала хронической нехватка многих продуктов питания, а также товаров широкого потребления, что привело к введению системы частичного рационирования.
Понимание необходимости перемен стало постепенно входить в сознание албанских руководителей, получивших в свои руки тяжелое наследие.
Застой в экономической науке, в частности почти полное игнорирование проблемы ценообразования как регулятора производства, привел к нерациональному, что называется, взятому «с потолка», планированию развития народного хозяйства.
В целях подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства активно использовались соглашения о культурном и научном обмене с Австрией, Швецией, Финляндией, Францией, ФРГ и некоторыми другими странами. К концу 80-х гг. Албания поддерживала отношения более чем со 100 государствами, активно участвовала в работе ряда международных организаций. Изменилось отношение к сотрудничеству в балканском регионе. Впервые в своей послевоенной истории Албания приняла участие в феврале 1988 г. во встрече министров иностранных дел балканских государств в Белграде. Формально об изолированности Албании от внешнего мира уже не могло быть и речи. Однако во многом это сотрудничество было дозированным, осуществлялось в строго ограниченных пределах.
Трудности, которые испытывала албанская экономика, носили хронический характер. Плановые задания предыдущей пятилетки были выполнены лишь наполовину. Промышленное производство переживало застой из-за значительного износа поставленного главным образом в 50-60-е гг. из СССР и КНР оборудования, острой нехватки запчастей и из-за устаревших технологий. Многие нефтяные скважины были истощены, горнорудные предприятия нуждались в капитальной реконструкции, что негативно сказывалось на добыче основной экспортной продукции – нефти и хрома.
Поскольку албанская Конституция 1976 г. в целях сохранения независимости страны запрещала получение зарубежных кредитов, внешняя торговля НСРА строилась на строгой сбалансированности импорта и экспорта. Вследствие этого сокращение экспортных источников неизбежно ограничивало и получение столь необходимых албанской экономике поставок по импорту – оборудования, запчастей и технологий. К тому же в связи с устойчивой засухой, вызвавшей резкое снижение мощностей ГЭС, Албания была вынуждена практически прекратить поставки за границу и электроэнергии. Попытки компенсировать сокращение сырьевых источников получения иностранной валюты за счет увеличения экспорта продовольственных товаров вели к дальнейшему ухудшению положения на внутреннем потребительском рынке.
Прямые негативные последствия для албанской экономики имели и революционные события в ЦВЕ. Политические изменения в Чехословакии, Болгарии, ГДР и Румынии, на долю которых в 1989 г. проходилось 40 % внешнеторгового оборота НСРА, лишили Албанию основных партнеров по компенсационной торговле.
В силу изложенного необходимая модернизация албанской экономики оказывалась невозможной. По оценкам зарубежных специалистов, для такой модернизации потребовались бы капиталовложения и импорт технологий на общую сумму в 2,5 млрд. долл. В условиях отсутствия перспектив экономического подъема при самом низком в Европе уровне дохода на душу населения жители страны неизбежно становились потенциально восприимчивыми к переменам, охватившим Центрально-Восточную Европу (ЦВЕ). Росту такой восприимчивости в немалой степени способствовал и тот факт, что албанское население имело прямую возможность следить за развитием событий в регионе благодаря технически беспрепятственному приему на территории страны передач итальянских, греческих и югославских радио-и телестанций.
Уроки рыночных реформ
Стремясь расширить дорогу для иностранного капитала, албанское руководство всерьез взялось за пересмотр своей валютно-кредитной политики. Албанские представители открыто стали проявлять заинтересованность в сотрудничестве с МВФ и Всемирным банком. По их заявлениям, в случае выхода на международные финансовые рынки Албания вполне была бы «в состоянии справиться с задолженностью на уровне 2–4 млрд. долл.». Именно такая сумма желаемых кредитов совпадала с рассчитанным зарубежными специалистами объемом иностранной помощи, необходимой для модернизации албанской экономики. А значит, можно предположить, что уже тогда в Тиране фактически признавали единственной возможностью оздоровления национальной экономики опору главным образом уже не на внутренние ресурсы, а исключительно на сотрудничество с внешним миром. Подобный вывод подтверждался и готовностью албанского руководства ради получения необходимых финансовых средств поступиться даже таким статусом «независимости», как неконвертируемость национальной валюты. Как подчеркивали представители НСРА, достижение конвертируемости албанского лека являлось даже «одним из самых главных пожеланий» партийно-государственного руководства.
Косвенное воздействие оказало массовое закрытие предприятий, что привело к росту безработицы, а отмена в 1992 г. пособий в размере 80 % от прежней заработной платы заставила многих эмигрировать в поисках заработка. В результате только в 1993 г. 300 тыс. албанских эмигрантов, нашедших работу за границей, перевели в страну более 330 млн. долл. Именно эти средства позволили финансировать импорт потребительских товаров, что наряду с подъемом сельскохозяйственного производства не только оживило, но и в значительной степени сбалансировало внутренний рынок.
Однако лишь одних денежных переводов из-за границы было недостаточно для покрытия отрицательного сальдо во внешней торговле, превысившего в 1993 г. 500 млн. долл. Только в 1993 г. Запад предоставил Албании финансовую помощь в 380 млн. долл. Всего же за два года пребывания демократов у власти страна получила почти 1,5 млрд. долл, продовольственной помощи, низкопроцентных кредитов от иностранных правительств и международных учреждений, которые взяли на себя обязательства оказывать Албании помощь на сумму 300 млн. долл, ежегодно до 1996 г.
Вместе с тем, несмотря на все сказанное, многие насущные социально-экономические проблемы Албании не только остались неразрешенными, но
