Шрифт:
Закладка:
Западные правительства неоднократно опасались, что антиколониальные движения и национализм в странах третьего мира являются криптокоммунистическими и будут использованы коммунистическими державами. Этот страх способствовал формированию мнения о том, что линия фронта Запада проходит по всему миру, и что коммунизм необходимо сдерживать, чтобы она не распространилась. В марте 1955 года Джон Фостер Даллес, государственный секретарь, заявил сенатскому комитету по международным отношениям, что в Юго-Восточной Азии он рассматривает "проблему подрывной деятельности [как] ... большую угрозу, чем открытая военная угроза, связанная с деятельностью коммунистов".60 По политическим и военным причинам США были вынуждены держать линию фронта не только вдали от Западного полушария, но и как можно ближе к коммунистическому блоку, что является ключевым элементом сдерживания. Эйзенхауэр также верил в коллективные союзы безопасности, что объясняет его усилия по созданию Багдадского пакта (позже названного СЕНТО) и СЕАТО. В 1950-х годах американцы могли сосредоточить свои сухопутные войска только в двух районах за пределами США - в Европе и Южной Корее - и не хотели создавать их в других местах, поскольку не имели для этого ресурсов. Таким образом, для сдерживания пришлось использовать другие методы.
Перекрестные течения можно увидеть на примере Египта. Администрация Эйзенхауэра обхаживала Насера, надеясь, что Египет объединится с Западом против Восточного блока. Однако Насер не присоединился к Багдадскому пакту, его не слишком трогали американские страхи перед Советами, и, на американский вкус, он был чрезмерно озабочен израильтянами. США разочаровались в Насере еще до 1956 года, но Эйзенхауэр был раздражен тем, что Британия, Франция и Израиль держали его в неведении, и считал вторжение глупым.
Впоследствии сдерживание было расширено в связи с успехами Кастро на Кубе. Американские политики стали проявлять больше беспокойства в отношении Вест-Индии и Латинской Америки. В 1965 году США направили 23 000 солдат в Доминиканскую Республику, чтобы помешать левому движению захватить власть и обратить вспять переворот, совершенный двумя годами ранее.
Страх перед народным национализмом проявился в Конго, получившем независимость от Бельгии в 1960 году, когда нарастающие темпы имперского распада стали новым топливом для соперничества в холодной войне.63 США враждебно относились к Конголезскому национальному движению, возглавляемому Патрисом Лумумбой. Считая его просоветским, США безуспешно пытались предотвратить его избрание. Состоящее из множества этнических групп и не имеющее практики единого центрального правительства под контролем африканцев, Конго раздроблено. Лумумба искал поддержки ООН, но страх, что он может обратиться к Советскому Союзу, заставил США поддержать захват власти конголезскими военными под руководством генерала Джозефа Мобуту в 1960 году. Лумумба был убит в 1961 году, что привело к массовым демонстрациям протеста в странах Восточного блока. Университет дружбы народов, основанный в Москве в 1960 году для обучения студентов из стран третьего мира, в 1961 году был переименован в Университет Лумумбы. Порочная политика Мобуто усилила оппозицию, и в ответ ЦРУ оплатило и организовало кампанию в восточном Конго в 1964-5 годах, причем особое значение имела авиация ЦРУ. Эта кампания, в которой участвовали западные наемники и войска Мобуто, привела к очень жестокому урегулированию.
На практике попытка сформировать мировую политику в терминах геополитического и идеологического соревнования, направляемого великими державами, была оспорена независимыми инициативами.
Идеологическая динамика холодной войны, но многие не были ею, или не в том смысле, к которому стремились США и Советский Союз. Свою роль сыграли и перекрестные течения других взглядов и интересов - от антиимперского движения неприсоединения64 до более национально специфических элементов. Неоднократно особую роль играли военные. Например, в Египте, Сирии и Ираке армия устроила то, что было представлено как прогрессивные перевороты, а в Индонезии и Турции в 1960-х и 1970-х годах армия повернулась против левых. Американцы рассматривали дружественных военных как силу стабильности и, как говорилось в меморандуме Кеннеди по национальной безопасности от 18 декабря 1961 года, развития, и стремились оказывать на них влияние и поддержку в соответствии с этим. Это было успешно в Южной Корее66 и Индонезии, но едва ли в Южном Вьетнаме, где независимые инициативы коммунистов сопровождались политикой собственных интересов со стороны армейского руководства. В Латинской Америке Америка часто увязывала свое восприятие стабильности и развития с поддержкой военных, особенно в Боливии, где страх перед коммунизмом способствовал увязке помощи и союза с вооруженными силами. Другие силовые структуры также вызывали интерес американских ведомств, например Управление общественной безопасности, созданное в 1962 году. В Бразилии армия захватила власть в 1964 году при поддержке Америки.
Вьетнам
Американские взгляды на сдерживание привели их во Вьетнам, который был разделен по Женевскому соглашению в рамках ухода французов в 1954 году. Коммунистический Вьетнам остался под контролем Северного Вьетнама, а в Южном Вьетнаме было создано правительство, поддерживаемое американцами. Согласно Женевским условиям, в 1956 году должны были состояться всевьетнамские выборы, но они не состоялись, во многом из-за противодействия южновьетнамского правительства, которое с 1954 по 1963 год возглавлял Нго Динь Дьем, было жестоким, коррумпированным и непопулярным. Правительство победило на выборах 1956 года в Южном Вьетнаме с помощью фальсификаций и лучше всего представляло землевладельческую элиту, которая в него входила. Католическая принадлежность режима еще больше подрывала его популярность в стране, которая была в основном буддистской, а использование политики "разделяй и властвуй" подрывало стабильность.
С 1957 года Южный Вьетнам столкнулся с коммунистическим восстанием Вьетконга, что привело к более открытому и широкомасштабному американскому вмешательству. Вьетконг предложил программу социально-экономических преобразований, включая земельную реформу. Это открывало возможности для молодежи, которая страдала от несоответствия между растущим населением и сочетанием ограниченных потребностей в дополнительной рабочей силе в сельском хозяйстве и отсутствием фабричной промышленности, которая могла бы поглотить избыточную сельскую рабочую силу. Уход в Вьетконг или в армию Южного Вьетнама был выходом из положения. Возможно, отчасти из-за этого фактора, а возможно, из-за успешного насильственного запугивания, благодаря убийствам и массовым расправам Вьетконг завоевал значительную поддержку, что послужило основой для военных действий. С 1959 года силы
