Шрифт:
Закладка:
Северная Ирландия (1922–1932)
22 июня 1921 года король Георг V открыл первый парламент Северной Ирландии. Подавляющее большинство в нем составляли представители юнионистов, избранные 21 мая. Первым премьер-министром провинции стал сэр Джеймс Крейг. Националистов представляли Националистическая партия Северной Ирландии и «Шинн Фейн», однако они вместе взятые получили всего 12 мест. «Шинн Фейн» отказалась занять свои места, но Националистическая партия в 1924 году все же вошла в парламент. Главная трудность политических националистов заключалась в том, что они отказывались признавать легитимность парламента Северной Ирландии. Даже Националистическая партия, которая заседала в парламенте, выступала не в качестве официальной оппозиции, поскольку это подразумевало бы, что она соглашается с существованием отдельного правительства в Северной Ирландии. Все это только укрепляло отдельных юнионистов в мысли, что националисты не способны заниматься государственными делами, а преимущественно националистически настроенное католическое население Северной Ирландии нелояльно правительству, и из него не выйдет хороших граждан. Впрочем, это не означает, что между юнионистами и протестантами в Северной Ирландии царило полное единство и их цели во всем совпадали. Среди них было много разногласий. В 1920-х годах властям Северной Ирландии приходилось бороться с недовольством протестантских церквей и возродившимся Оранжевым орденом (который, например, агитировал против созданных в 1923 году школ совместного обучения для католиков и протестантов), а также с борцами за трезвость, требовавшими для себя права регулировать местное лицензионное законодательство. В 1920-х годах был принят ряд политических мер с целью уменьшить влияние этих групп, а также не позволить католикам в Северной Ирландии наращивать политическую власть. Хотя изначально выборы подразумевали обеспечение пропорционального представительства (что обычно дает меньшинствам больше возможностей для избрания в парламент), в 1929 году парламент Северной Ирландии отменил эту систему для органов местного и центрального управления. Владельцы бизнеса (в основном юнионисты) получали дополнительный голос, если владели коммерческой недвижимостью, границы избирательных округов нередко перерисовывали, чтобы гарантировать юнионистам большинство. Отмена пропорционального представительства также неизбежно вела к победе главных юнионистских партий. При этом более мелкие партии юнионистов (как и социалистические партии) оказались вытеснены из парламента и преданы забвению. В целом результатом работы этой системы стал, как это называл премьер-министр Джеймс Крейг, «протестантский парламент для протестантского народа».
В 1928 году была основана Национальная лига – одна из первых католических групп борьбы за гражданские права, намеренная добиваться реформ в пользу католиков, агитировать за объединение Ирландии и работать над снижением напряженности между католиками и протестантами. Ее деятельность оказалась по большей части неэффективной, поскольку разделение Северной Ирландии поддерживало слишком много институциональных структур. ИРА с момента основания Северной Ирландии отказывалась признавать ее легитимность и вела против нее террористическую кампанию. Только в 1922 году было убито более 200 человек и ранено около тысячи. Британское правительство отреагировало на это вводом войск и созданием вооруженной полиции.
Помимо политических неурядиц, непростое начало переживала экономика Северной Ирландии. Уровень безработицы в 1920-е и 1930-е годы достигал почти 25 %, социальные службы испытывали огромную нагрузку. Больниц не хватало, убежищем для неимущих по-прежнему служили старые викторианские работные дома, обеспечение государственным жильем в целом оставалось недостаточным. Одной из главных проблем Северной Ирландии в 1920-е и 1930-е годы был упадок текстильной промышленности и судостроения. Текстильный рынок практически перестал существовать, а судостроение не смогло приспособиться к падению спроса после окончания Первой мировой войны. Поскольку более половины рабочих Северной Ирландии были заняты в промышленности (и менее трети в сельском хозяйстве), эти потери сильно ударили по экономике.
Однако всю серьезность намерений североирландского государства символически закрепило строительство Стормонта – огромного неоклассического здания парламента Северной Ирландии. Его первый камень заложили в 1928 году, а 16 ноября 1932 года новый парламент был торжественно открыт принцем Уэльским (который позднее стал королем Эдуардом VIII). Члены парламента из числа националистов отказались принимать участие в церемонии, а памятник убежденному юнионисту сэру Эдварду Карсону перед главным входом в здание стал еще одним ярким символом политического дисбаланса, который будет преследовать Северную Ирландию на протяжении многих десятилетий.
Свободное государство и эйре (1932–1949)
1930-е и 1940-е годы ознаменовались окончательным утверждением независимости Ирландского Свободного государства и разрывом последних связей с Великобританией. Этому способствовали три основных фактора: экономическая война с Британией в начале 1930-х годов, преобразование Свободного государства в Эйре (Ирландию) в 1937 году и нейтралитет Эйре во время Второй мировой войны.
Имон де Валера и «Фианна Файл» победили на выборах в Дойл Эрен в 1932 году и пришли к власти в марте (и занимали свои позиции до 1948 года). Своей главной целью они видели избавление Свободного государства от всяких связей с Великобританией, особенно от присяги на верность британскому монарху. Но для начала де Валера перестал отправлять британскому казначейству непопулярные земельные аннуитеты. Эти выплаты складывались из платежей фермеров, которые выкупали свою землю в рамках различных земельных реформ с 1870 по 1909 год. После основания Свободного государства эти деньги поступали к Дойл Эрен, который затем пересылал их в Лондон. Сформированное «Фианна Файл» правительство почти сразу остановило эти платежи. Британское правительство в качестве встречной меры ввело пошлины на ирландский импорт (в основном скот и молочную продукцию). Де Валера ответил запретительными пошлинами на британский уголь и продукцию тяжелой промышленности. Эта экономическая война значительно навредила обеим сторонам и еще больше усугубила для Ирландии последствия депрессии 1930-х годов. В 1935–1938 годах были достигнуты соглашения, поначалу смягчившие ряд наиболее тяжелых последствий экономической войны. Кульминацией этих соглашений стала встреча двух правительств в 1938 году. Де Валера попытался снова поднять вопрос о разделе Ирландии, но безуспешно. После этого участники встречи сосредоточились на экономике. Два правительства согласились, что вопрос об аннуитетах может быть урегулирован посредством единовременной выплаты Лондону 10 000 000 фунтов стерлингов. Взамен британское правительство передавало Свободному государству контроль над портами, которые сохраняло по Англо-ирландскому договору 1921 года. Это обстоятельство сыграло важную роль во время Второй мировой войны.
Между тем правительству Свободного государства доставляли немало неприятностей воинствующие республиканцы и протофашисты Ирландии. Когда в 1926 году де Валера сформировал свою политическую партию «Фианна Файл», ИРА оказалась по большей части исключена из этого процесса и вскоре снова начала проявлять активность. Члены ИРА продолжали выступать за единую Ирландскую республику. Кроме того, в начале 1930-х годов возникло более радикальное движение – «Синие рубашки», группа солдат, перенявших некоторые политические идеи у Муссолини. Они сформировали военизированные отряды и вооружились. Поначалу ИРА была нужна де Валере в качестве противовеса «Синим рубашкам». Последние даже заключили союз с новой политической партией «Фине Гэл» (Fine Gael), выросшей из слияния «Куманн на Гэйл» и более мелких партий. В начале 1930-х годов,
