ЦРГ, насчитывал всего 80 человек. Главой ЦРГ стал контр-адмирал Сойерс — но только, по его же настоянию, на полгода. Позже он стал помощником Трумэна по вопросам разведки и национальной безопасности.

После Сойерса ЦРГ возглавил генерал-лейтенант Хойнт Ванденберг (из военно-воздушных сил) — он пробыл в этом качестве с июня 1946 года по май 1947-го, когда вместо него на должность заступил контр-адмирал Роско Хилленкеттер. Ванденберг был племянником «великого сенатора» Трумэна, что, наряду с его высоким военным званием, обеспечило ЦРГ некое покровительство. Впрочем, вклад Ванденберга в деятельность ЦРГ свелся в основном к тому, что он поднимал вопрос о пересмотре численности штата, домогаясь, чтобы вместо восьмидесяти человек, занятых исследовательско-аналитичсской работой, было выделено в десять раз больше.

В августе 1946 года было создано Управление докладов и оценок (УДО) — оно начало составлять ежедневные сводки о ситуации за рубежом и было занято рядом исследовательских работ в сфере экономики и науки. По мере роста его штатов и компетенции, УДО начало поставлять ряд интересных докладов, которые вместе с докладами других агентств попадали на стол президента и разных ответственных лиц. Честно говоря, невозможно утверждать, что УДО координировало разведработу других агентств или осуществляло общую оценку разведданных — и то и другое ревностно охранялось от любых посягательств армией, флотом, ВВС, Госдепартаментом и ФБР, Когда предпринимались попытки выработать оценку той или иной ситуации на базе, доступной всем разведывательным агентствам информации, процесс взаимосогласования действий становился бесконечным и разногласия были скорее правилом, нежели исключением, причем, отстаивая свою позицию в Белом Доме, каждый козырял выводами своего разведывательного агентства. Так что хаос, царивший в этой сфере накануне войны, был во многом воссоздан, с той разницей, что теперь больше было болтовни о необходимости централизованной координации.

При Сойерсе и Ванденберге ЦРГ вновь обрела возможность самостоятельно заниматься сбором разведывательных данных при посредстве Подразделений стратегических служб (ПСС), все еще располагавших несколькими базами, хотя число работавших там людей и было сведено к минимуму. Кадровые сотрудники УСС делали все возможное, чтобы дело не заглохло. Так, например, Дик Хелмс сумел остаться в Германии ради того, чтобы постараться сохранить налаженные Алленом Даллесом оперативные контакты с рядом местных жителей. Ветеран УСС Филип Хортон был начальником базы во Франции, Альфред Улмер — в Австрии, Джим Энглтон — в Италии, а Джеймс Келлис — в Китае. ПСС — и в США, и за границей были переименованы в Управление специальных операций (УСО), которое осуществляло в рамках ЦРГ разведывательные и контрразведывательные функции.

Сбор информации из открытых источников американского происхождения (что доказало свою полезность по опыту работы отдела УСС «Иностранные подданства») был возложен на Службу внутренних контактов, которая занимается этим и по сей день; а персонал отдела, позже получившего наименование Отдел информации службы перехвата иностранных радиопередач, был переведен в ЦРГ в качестве одной из служб так называемого общего значения. К июню 1946 года штат ЦРГ достиг порядка 1800 человек, треть из которых работала за границей в составе УСО. Да и в самом Вашингтоне около 400 человек работали в УСО, а еще 600 — выполняли всякие административные функции или трудились в подсобных службах. Собственно аналитической работой занимались всего около 200 человек.

Хотя агентство при Ванденберге разрослось, качество его работы улучшилось лишь незначительно. Укомплектовано оно было в основном военным людом, из числа тех. кто не хотел оставлять военную службу, несмотря на то что армия в них не очень-то нуждалась. В общем, с качественной точки зрения, этот персонал был посредственным. Ванденберг же, со своей стороны, присматривал себе службу в командном составе ВВС — так что проработал он в ЦРГ только год. В соответствии с ротационной практикой, принятой на военной службе, теперь наступил черед военно-морского министерства назначить директора ЦРГ, что оно и сделало весной 1947 года, поставив на этот пост Хилленкеттера. В это время ЦРГ была скорее конгломератом разрозненных частей, нежели неким отлаженно функционирующим механизмом. Работа ЦРГ подверглась критике, что послужило легитимным основанием для отмены исполнительного распоряжения президента от 1946 года и дало мощный толчок к созданию центральной разведывательной системы.

Структура стратегической разведки на национальном уровне в 1946-47 гг. улучшилась лишь незначительно по сравнению с положением, существовавшим во время войны, да и то в основном благодаря численному росту причастных к этой службе людей. Разведывательное агентство Госдепартамента было малочисленно, и только в рамках ЦРГ существовало подразделение с обязанностями централизованного сбора информации — у него была хоть и небольшая, но все же возможность привлекать к своей работе внимание политических кругов.

Создание ЦРУ

ЦРГ, к сожалению, не отвечала требованиям, необходимым для того, чтобы стать поистине центральной разведывательной организацией. До самого момента учреждения ЦРУ в 1947 году, то есть в течение полутора лет, не утихали споры о том, должна ли деятельность разведывательных служб носить централизованный характер, причем к этому приплелись еще и дебаты об унификации вооруженных сил. Национальная разведывательная инстанция и Центральная разведывательная группа были учреждены на основании исполнительного приказа, дабы снабжать президента США необходимой тому информацией, теперь же Донован и Аллен Даллес наряду с другими настаивали на необходимости некоего законодательного обеспечения деятельности гражданского разведывательного агентства. И такой законодательный акт наконец появился в 1947 году, хотя и был он практически побочным продуктом общей реорганизации военных агентств и пересмотра в Госдепартаменте, армии и ВМС процедур рассмотрения политических и военных проблем стратегического значения. Смысл законодательного акта, учреждавшего Центральное разведывательное управление (подчиненное Совету национальной безопасности), во многом соответствовал концепции проекта Донована от 1941 года и его меморандума Рузвельту от ноября 1944 года.

Одним из поистине плодотворных нововведений правительства было создание Совета национальной безопасности (СНБ) под председательством президента и с участием государственного секретаря и министра обороны в качестве ключевых фигур. Важнейшим элементом вновь созданной структуры было предписание Объединенному комитету начальников штабов докладывать о военной политике непосредственно СНБ, то же самое вменялось и Центральному разведывательному управлению — сообщать о ситуации за рубежом, о существующих там тенденциях, угрозах и возможностях. Трумэн справедливо считал создание СНБ одним из своих больших достижений.

Согласно законодательному акту, командной инстанцией для ЦРУ становился Совет национальной безопасности, поскольку главой последнего был сам президент. Так как министры, назначаемые членами СНБ, располагали лишь совещательными функциями, смысл этого решения состоял в том, чтобы дать ЦРУ прямой выход на президента, чего сторонники создания разведывательной службы добивались издавна. Раздел 101-й Акта национальной безопасности о создании СНБ предусматривал, что

«Совет обязан представлять президенту свои соображения относительно интеграции внутренней, внешней и военной политики с точки зрения