1836 году не позволили изгою Кэлхуну присвоить себе заслугу южан в решении этого вопроса. Они взяли на вооружение конкурирующий вариант кляпа, предложенный другим южнокаролинцем, Генри Пинкни. Правило Пинкни напоминало практику Сената. Оно позволяло получать петиции против рабства, но затем сразу же "заносить их на стол", то есть откладывать в сторону без обсуждения. Этот процесс по-прежнему эффективно изолировал Конгресс от мнений петиционеров, не поднимая при этом неудобных конституционных вопросов, характерных для подхода Кэлхунита.

77. Уильям Ли Миллер, "Аргументация против рабства" (Нью-Йорк, 1996), 115-19; Лонни Мэнесс, "Генри Клей и проблема рабства" (докторская диссертация, Государственный университет Мемфиса, 1980), 153-61; Дэниел Вирлс, "Запущенное правило сената", JER 27 (2007): 115-38.

Южные последователи Хью Лоусона Уайта, которых первоначально привлекло предложение Хэммонда-Калхуна, перешли на сторону Пинкни. Палата представителей приняла версию правил Пинкни 26 мая 1836 года 117 голосами против 68, причем большинство южан и северных демократов проголосовали за запрет, а северные виги - против. В преддверии президентских выборов кампании Ван Бюрена и Уайта вместе успешно опередили маленькую группу Кэлхуна как защитников рабства78.

Инициаторы введения кляпа не учли мнения Джона Куинси Адамса. Старший государственный деятель Палаты представителей настойчиво критиковал, уклонялся, подрывал и подрывал правило кляпа. Он представлял себя защитником не сути взглядов аболиционистов, а их конституционного права на подачу петиций. (Сам он поддерживал постепенную эмансипацию, а не немедленную отмену рабства, и внес соответствующую поправку в конституцию, зная, конечно, что у нее нет шансов на прохождение). Будучи большим мастером парламентской процедуры, чем любой член Конгресса в истории, Адамс изобрел бесчисленное множество приспособлений, чтобы обойти кляп. Он вносил петиции в начале каждой сессии еще до официального принятия правил, затем оспаривал сохранение кляпа и заставлял голосовать по нему. Он спрашивал у спикера, допустима ли та или иная петиция, а затем зачитывал ее. Он спрашивал, можно ли передать петицию в комитет, которому поручено объяснить, почему она не может быть удовлетворена. Люди присылали ему петиции не только из его избирательного округа, но и со всей страны, хитро составленные, чтобы не попасть под запрет. Многие петиции теперь требовали отмены правила "кляпа". Это он, конечно, назвал его "кляпом". Своей упорной борьбой Старик Красноречивый заслужил уважение своих злейших врагов. Виргинский борец за права штатов Генри Уайз назвал его "самым острым, самым проницательным, самым яростным врагом рабства Юга, который когда-либо существовал "79.

Хотя Адамс не разделял веру аболиционистов в немедленное и безвозмездное освобождение, его усилия принесли им неисчислимую пользу. В ответ они стали распространять больше петиций, чем когда-либо. Многие из петиций были подписаны людьми, которые иначе не могли участвовать в политическом процессе: женщинами и свободными неграми из штатов, где они не могли голосовать. Представители Юга выражали презрение к женщинам, подписавшим петицию, но сын Эбигейл Адамс защищал их. Почему женщины должны быть "приспособлены только для домашних забот?" - требовал он. "Женщины не только оправдывают себя, но и проявляют самые возвышенные добродетели, когда выходят из домашнего круга и вступают в

78. Джордж Рэйбл, "Рабство, политика и Юг", Капитолийские исследования 3 (1975): 69-87.

79. Цитируется в Miller, Arguing Against Slavery, 356.

заботы о своей стране, о человечестве и о своем Боге". Он цитировал библейских героинь, таких как Эсфирь и Дебора. Адамс ухитрился представить петиции от белых женщин и - хотя это вызвало недоумение - от свободных чернокожих женщин. Затем, 6 февраля 1837 года, он вошел в Палату представителей с "петицией от двадцати двух человек, объявляющих себя рабами", что вызвало огромный шум, хотя документ якобы одобрял рабство. (Вероятно, это была мистификация, устроенная расистами, чтобы смутить Адамса, но он обратил ее себе на пользу). Палата быстро приняла новое правило: "Решено, что рабы не обладают правом подачи петиций, обеспеченным народу Соединенных Штатов конституцией "80.

Попытка заткнуть рот петициям аболиционистов оказалась в значительной степени контрпродуктивной. Дебаты по поводу правила кляпа и тактика Адамса по его обходу вызвали гораздо больше новостей, чем петиции аболиционистов, оставленные сами по себе. Пресса освещала все в мельчайших подробностях, газеты часто полностью печатали выступления в Конгрессе. Разочаровавшись в своих попытках сформировать политику правительства, Адамс теперь пытался повлиять на общественное мнение и добился успеха.81 Конституционное право белых людей подавать петиции вызвало более широкий интерес и симпатию среди северной общественности, чем надежда черных рабов на эмансипацию. Благодаря такой огласке количество петиций, поступавших в Палату представителей, резко возросло. Историки пытались подсчитать оставшиеся в архивах Конгресса антирабовладельческие петиции этого периода, хотя их усилия пока носят фрагментарный характер. За четырехмесячную сессию зимой 1838-39 годов в Палате представителей было зарегистрировано 1 496 петиций против рабства, под которыми стояло 163 845 подписей от 101 850 человек. По мере того как аболиционисты становились все более искусными в распространении петиций, число подписантов на одну петицию росло; в период с 1836 по 1840 год среднее число подписей выросло с 32 до 107. Петиция всех женщин из Массачусетса против рабства в округе Колумбия установила рекорд в 1836-37 годах, подписав ее 21 000 женщин.82 Сбор петиций стал выдающимся достижением движения за отмену рабства и, благодаря Адамсу, позором для рабовладельческой власти.

80. Там же, 321, 230, 271; Речь Джона Куинси Адамса о праве народа, мужчин и женщин, подавать петиции (Вашингтон, 1838), 64-81. См. также Сьюзан Заеске, "Подписи гражданства" (Чапел Хилл, 2003).

81. Об Адамсе и общественном мнении см. Richard R. John, "John Quincy Adams" in Reader's Companion to the American Presidency, ed. Alan Brinkley and Davis Dyer (Boston, 2000), 83-90.

82. Dwight Dumond, Antislavery (Ann Arbor, Mich., 1961), 245-46; Edward Magdol, The Antislavery Rank and File (Westport, Conn., 1986), 55-56.

 

VII

Ван Бюрен закрепил свою политику превосходства белой расы, осуществив принятую Джексоном программу переселения индейцев. Печально известный принудительный марш чероков по Тропе слез произошел при Ван Бюрене. Пытаясь реализовать программу Removal, Ван Бюрен также возобновил конфликт Джексона с семинолами и в итоге вступил во Вторую Флоридскую войну, самую продолжительную и дорогостоящую из всех индейских войн армии. Проблемы, с которыми столкнулся Джексон, - независимость семинолов и убежище, которое они предлагали беглым чернокожим рабам, - сохранялись. Белые говорили, что семинолы держат беглецов как своих собственных рабов; это облегчает повторное обращение в рабство чернокожих, а коренных американцев отправляют в Оклахому. Однако в действительности афроамериканцы жили в отдельных деревнях с собственными фермами и животными на правах арендаторов, выплачивая часть урожая местному вождю семинолов. Лишь меньшинство из них были рабами индейцев в любом смысле, и даже им разрешалось жить в значительной степени автономно. Иногда афроамериканцы вступали в браки с семинолами, и