Был необходим новый Союзный договор, старый с заложенным в нём распределительным механизмом регулирования экономики на практике ограничивал возможности республик и субъектов хозяйствования.

Щербаков В. И.: «Сегодня многие считают, что Советский Союз развалился после того, как Борис Ельцин, Станислав Шушкевич и Леонид Кравчук, собравшись в охотничьей резиденции советских вождей в Беловежской пуще, подписали соглашение, в котором объявили, что “Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование”, и договорились образовать Содружество Независимых Государств (СНГ). Не соглашусь. Сам факт подписания такого документа стал просто откровенным глумлением над находившимся в крайне опасном положении, серьёзно больным, но ещё живым и способным к выживанию государством. И лишнее подтверждение тому – свидетельства членов белорусской и украинской делегаций, что они ехали в Вискули без какого-либо твёрдого намерения или плана поставить там крест на Советском Союзе.

По словам Леонида Кравчука, на тот момент председателя украинской Верховной рады, а до того начальника агитпропа в ЦК компартии Украины, встретиться в своём узком кругу тройка решила в перерыве между бесконечными и безрезультатными дискуссиями по новому Союзному договору на горбачёвской даче в Ново-Огарёво. Планировали обсудить между собой сложившееся положение и принять заявление, что новоогарёвский процесс зашёл в тупик.

Организатор и хозяин встречи, председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич также свидетельствовал, что ни у него, и у кого-либо из его делегации не было изначально намерений ликвидировать СССР. Со слов председателя белорусского Совмина Вячеслава Кебича, проект будущего соглашения привезла с собой команда Ельцина – член президиума Верховного Совета РСФСР Сергей Шахрай, министр труда РСФСР Александр Шохин, госсекретарь РСФСР Геннадий Бурбулис. Но в любом случае, прежде

чем положить документ на стол, россияне хотели прозондировать отношение украинской стороны: в Шушкевиче Ельцин был уверен, а вот с Кравчуком отношения у него не сильно ладились.

Также напрасно вешают обвинение о развале СССР на Егора Гайдара и тем более Анатолия Чубайса. У меня нет ни личных, ни политических мотивов защищать их, но своих героев страна должна знать. Вся основная работа, политические и экономические смертельные инъекции были сделаны намного ранее подписания Беловежской декларации и до появления Гайдара и Чубайса на политическом поле. Главную роль в развале экономики СССР сыграли Президент РСФСР, в недавнем прошлом кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, партийный функционер с 25-летним стажем Борис Николаевич Ельцин, Правительство РСФСР под руководством экс-члена ЦК КПСС, Героя Социалистического Труда, в течение 5 лет заместителя Рыжкова в союзном Совмине Ивана Степановича Силаева (после августовского путча его поставили руководить новым союзным правительственным образованием – Комитетом по оперативному управлению народным хозяйством СССР). Внёс свою лепту и Верховный Совет РСФСР во главе с председателем, членом КПСС с 25-летним стажем Русланом Имрановичем Хасбулатовым».

В 1989 году тема такого договора была ещё мало актуальной, хотя, говорят, именно тогда впервые был поднят вопрос о нём. В феврале 1990 года против подписания договора выступила интеллигенция прибалтийских республик. В мае 1990 года был готов его первый вариант, и в попытке удовлетворить всех участников текст договора начал меняться. В нём явно стал проявляться сдвиг в сторону конфедерации. В июле произошёл очередной всплеск интереса к несуществующему документу: о том, что он намерен подписать межгосударственные договоры с балтийскими республиками до того, как будет подписан Союзный договор, заявил Ельцин. В сентябре эстонцы вдруг обвинили своего премьера Эдгара Сависаара в том, что он тайно ведёт переговоры и собирается подписать пресловутый договор.

В начале сентября о Союзном договоре в печати говорили особенно часто. Оказывается, параллельно с одобренной ВС РСФСР программой экономической реформы «группой Шаталина – Явлинского» был разработан и передан на рассмотрение российских депутатов проект соглашения «Об образовании Экономического союза суверенных республик». При этом некие наблюдатели считали, что этот проект может быть положен в основу экономической части Союзного договора. 8 сентября в Москве в депутатском клубе ВС СССР заместитель председателя Совета национальностей ВС СССР Борис Олейник встретился с представителями различных партий и движений, чтобы обсудить концепцию будущего Союзного договора. На IV Сессии Верховного Совета СССР, открывшейся 8 сентября, было предложено поставить на повестку дня вопрос о новом Союзном договоре. Но, так как предложение было сделано МДГ (кто не помнит – межрегиональной депутатской группой), а её не любило так называемое агрессивное большинство съезда, предложение не приняли.

25 сентября председатель Совета национальностей ВС СССР Рафик Нишанович Нишанов в своём докладе тоже поведал о новом Союзном договоре. При этом российский депутат Олег Румянцев обвинил союзного лидера, увидев в сказанном некоторые идеи новой российской Конституции (Румянцев по праву считается одним из её авторов – нашим местным Джефферсоном).

В октябре требования отказа от подписания Союзного договора были провозглашены демонстрантами на Украине и в Белоруссии. Вскоре на улицах Киева против Союзного договора стали голодать.

О желании участвовать в выработке нового Союзного договора заявило несколько провозгласивших себя суверенными российских автономий. 23 октября Михаил Сергеевич Горбачёв встретился в Кремле с их руководителями и заявил, что «при выработке нового Союзного договора важно слышать все голоса».

Что при этом обсуждалось и критиковалось, за что люди собирались голодать, не было понятно. Напомню, что к тому моменту ещё не было даже проекта документа. Наконец объявили, что концепция Союзного договора будет заслушана 30 ноября в ВС СССР, а её обсуждение включили и в повестку дня открывающегося 17 декабря IV Съезда народных депутатов СССР.

11 декабря Пленум ЦК КПСС принял Постановление «О концепции Союзного договора и задачах партийных организаций», в нём говорилось: «ЦК КПСС выступает за юридическое оформление и закрепление в возможно короткие сроки нового государственного устройства страны». 12 декабря председатель ВС СССР Анатолий Лукьянов провёл пресс-конференцию, на которой большая часть вопросов касалась Союзного договора. Впрочем, говорил он в основном о процедуре подписания договора и становится ясно, что и она непонятна. Тем не менее Съезд народных депутатов принял концепцию договора и порядок его заключения.

Начало года было посвящено критике в прессе неопубликованной концепции. Член Межрегиональной депутатской группы академик ВАСХНИЛ Алексей Емельянов заявил: «Исходная позиция Центра – травить Россию. Горбачёв закрепил свой диктаторский режим и понимает, что единственный противовес ему – движение республик, основой которого является РСФСР».

21 марта с призывом «заключения конкретного Союзного договора» выступил посол США Джек Мэтлок.

28 марта какой-то проект Союзного договора был, наконец, напечатан. Выяснялось, что он не устраивает никого.

Подписание нового договора было назначено на 20 августа 1991 года. На следующий