Канаду и британскую Вест-Индию для американских товаров. Демократические республиканцы, включая старых республиканцев, таких как Томас Ричи, и нуллификаторов из Южной Каролины, таких как Роберт Хейн, радовались коммерческим возможностям, открывшимся перед американским экспортом. Национальные республиканцы жаловались, что Джексон отказался от попыток получить доступ к вест-индской грузовой торговле, и отмечали, что Адамс мог бы заключить такое же соглашение, если бы был готов его принять. Действительно, соглашение частично принесло интересы судовладельцев-янки в жертву интересам экспортеров сельскохозяйственной продукции. Кроме того, администрация подписала договор о получении дополнительных коммерческих преимуществ на самих Британских островах. Конечно, самым важным из основных экспортных товаров Америки был хлопок, а Великобритания была лучшим покупателем американского хлопка.93 Когда в 1833 году Великобритания захватила Фолклендские острова у побережья Аргентины, администрация Джексона подмигнула и не позволила этому нарушению доктрины Монро нарушить теплые торговые отношения.

Однако в вопросах англо-американских отношений, касающихся рабства, Джексон оставался непримиримым. Он отказался обсуждать международное сотрудничество по пресечению атлантической работорговли, хотя все другие морские державы ее одобряли. Он не предпринял никаких усилий, чтобы учесть протесты британцев против обращения с чернокожими вест-индскими моряками в южных портах. В то время как генеральный прокурор Монро Уильям Вирт признал превентивное задержание чернокожих моряков неконституционным, генеральный прокурор Джексона Берриен объявил это конституционно допустимым осуществлением полицейской власти штата94.

Администрация Джексона искала новые рынки в России, Восточной Азии и на Ближнем Востоке для американского хлопка, табака и зерна; она стремилась

92. Джексон, "Первое ежегодное послание", 443. Хотя эти слова содержались в послании к Конгрессу, они были написаны с расчетом на зарубежную аудиторию.

93. См. John Belohlavek, "Let the Eagle Soar": The Foreign Policy of Andrew Jackson (Lincoln, Neb., 1985), 53-60.

94. Хью Соулсби, "Право поиска и работорговля" (Балтимор, 1933), 41-46; Филипп Хамер, "Великобритания, Соединенные Штаты и законы о негритянских моряках", Журнал южной истории, 1 (1935): 3-28.

Расходы федерального правительства на внутренние улучшения, 1789-1858 гг.

Этот график показывает, сколько федеральное правительство ежегодно тратило на транспортную инфраструктуру, такую как каналы, дороги, дноуглубление рек и гаваней, а также маяки. На графике показан всплеск активности сразу после войны 1812 года, затем заметный рост во время правления Джона Куинси Адамса, и еще больший рост во время правления Джексона и Ван Бюрена, пока паника 1837 года не сократила доходы и, соответственно, расходы правительства.

График подготовлен Джулией Отт по материалам Конгресса США, Отчет об ассигнованиях и расходах... Общественные работы (Вашингтон, 1882 г.), 47-й Конгресс, 1-я сессия, Исполнительные документы Сената, том 7, № 196 (серийный номер 1992 г.). Приведенные здесь данные не включают расходы на общественные здания, форты, арсеналы, арсеналы и монетные дворы.

В Латинской Америке та же цель была достигнута с меньшим успехом. Военно-морской флот был расширен, чтобы лучше защищать американскую торговлю. В ответ на убийство двух американских торговых моряков бандой разбойников на Суматре Джексон отправил на место происшествия корабль USS Potomac с 260 морскими пехотинцами. В феврале 1832 года капитан Джон Даунс разрушил суматранский город Куалла-Бату и убил более двухсот его жителей, хотя и не нашел настоящих виновников преступления. Многие критики в Соединенных Штатах сочли это чрезмерной реакцией. В соответствии с пожеланиями китобойной промышленности администрация также санкционировала амбициозную военно-морскую экспедицию под командованием Чарльза Уилкса, которая исследовала южную часть Тихого океана и Антарктику, хотя из-за различных задержек флотилия отплыла только после вступления в должность преемника Джексона, Ван Бюрена95.

Джексон без колебаний проводил воинственную внешнюю политику от имени американских коммерческих интересов, даже в отношении крупных держав. Его посланники получили для американских купцов более 7 миллионов долларов в результате урегулирования исков о растрате, в основном против Франции, еще со времен наполеоновских войн. Когда французская палата депутатов молодой Июльской монархии отказалась оплатить столь крупный счет, Джексон пришел в ярость и пригрозил выдать лицензию каперам, чтобы те охотились на французские суда. Бывший президент Джон Куинси Адамс патриотично поддержал военные приготовления, но большинство противников Джексона были потрясены. Французы перевели свой карибский флот на военное положение и потребовали от Джексона извинений, что было маловероятно. В последнюю минуту (в декабре 1835 года) советники президента нашли формулу, позволяющую сохранить лицо, в которой Старый Хикори заявил, что он не собирался "угрожать или оскорблять правительство Франции". Удовлетворенное, министерство Луи Филиппа разрешило выплату. Жесткая или мягкая, внешняя политика Джексона обычно диктовалась коммерческими интересами, особенно интересами коммерческого сельского хозяйства, которые Джексон-хлопковод понимал не понаслышке. За восемь лет его правления экспорт США увеличился на 70 %, а импорт - на 250 %96.

Двусмысленность или противоречивость записей джексоновцев о внутренних улучшениях нельзя объяснить исключительно лицемерными махинациями политиков. Смешанные сигналы администрации, очевидно, соответствовали смешанным чувствам американской общественности по отношению к драматическим изменениям, вызванным революцией в области транспорта и коммуникаций. С одной стороны, новые экономические возможности были в целом

95. Уильям Уикс, Построение континентальной империи (Чикаго, 1996), 74-77.

96. Belohlavek, "Let the Eagle Soar", 101-25; William Weeks, "Economic Sources of American Foreign Policy in the Early Republic", доклад, представленный Обществу историков американских внешних отношений, июнь 1994 года.

приветствовали и широко использовали. С другой стороны, были и те, кто имел основания опасаться экономических преобразований. Ремесленники, мелкие фермеры и мелкие торговцы могли обнаружить, что их привычные местные рынки нарушены внезапным вторжением дешевых товаров из далеких мест. Даже некоторые из тех, кто выигрывал от экономического развития, могли беспокоиться об угрозе местным общинам и традиционным ценностям.97 Сочетание ассигнований и вето Джексона подтверждало старореспубликанские принципы ограниченного правительства, не требуя при этом от его сторонников слишком больших жертв материальными преимуществами в конкретных случаях. Хотя Джексон не симпатизировал тем, кто хотел, чтобы правительство помогло создать интегрированный национальный рынок, его политика способствовала развитию международных рынков для американской торговли. Это различие, вероятно, представляло собой наиболее четкое разделение в экономической политике между Джексоном и его оппозицией.

Судя по взглядам современников, опасения по поводу участия государства в экономике были гораздо более распространены, чем опасения по поводу экономического развития как такового. Когда Эндрю Джексон посетил Лоуэлл, штат Массачусетс, он восхищался технологиями текстильных фабрик и не проявлял никакого беспокойства по поводу социальных последствий индустриализации.98 Возможно, его беспечность отражала тот факт, что создаваемый там пролетариат был женским. В любом случае, экономические предприятия обычно становились спорными только тогда, когда в них вмешивалось правительство. Предвыборные кампании Джексона в 1824 и 1828 годах предостерегали от коррупции, фаворитизма и извращения демократических институтов; находясь у власти, он продолжал играть на этих страхах, чтобы препятствовать федеральному участию в разработке экономической политики. Однако на практике отказ федерального правительства от участия в транспортном планировании ничего не дал