Шрифт:
Закладка:
Чтобы привлечь на свою сторону городских бедняков, Гракхи проводят хлебные законы – о продаже для них хлеба по пониженной цене. Продажа дешевого хлеба беднякам и даже бесплатная его раздача широко практиковались и противниками Гракхов, но, согласно законам Гракхов, обеспечение бедняков становилось обязанностью государства. Следует заметить, что реальным источником средств для содержания плебса была эксплуатация провинций.
Гракхи добивались также предоставления прав граждан союзникам. Это соответствовало требованиям времени, поскольку полисы Италии уже сливалась в единое государство. К тому же союзники, став гражданами Рима, многократно увеличивали мощь римской армии. Однако против этого выступал не только нобилитет, но и плебеи, которые хотели сохранить свои привилегии граждан Рима.
Некоторые законы Гракхи проводят в пользу всадников, противопоставляя их нобилитету и привлекая на свою сторону. Они предложили сбор налогов в провинции Азии сдавать товариществам публиканов, состоявшим из всадников.
Главным противником Гракхов выступил сенат, который оставался оплотом нобилитета. Борьба приобрела форму открытых вооруженных столкновений. В одном из них было перебито 3000 сторонников Гракхов, в другом отряд сената убил 400 человек. В числе погибших были и сами братья Гракхи.
Несмотря на гибель братьев, их законы были проведены в жизнь. Небольшие земельные участки получили 80 тыс. граждан. Однако через короткое время розданные беднякам участки снова оказались у нобилей, а перерастание крестьянского войска в армию наемников усилилось.
В сущности, Гракхи пытались задержать процесс экономического развития, сохранить общинные принципы, сохранить основанные на этих принципах крестьянские хозяйства. Поражение Гракхов показало, что сохранение устойчивого натурального хозяйства как основы армии в условиях нарастания рыночных отношений было невозможно.
5.6. Кризис республики
Реформы Гракхов стали одним из проявлений кризиса республики, который начался во II в. до н. э., и внешним проявлением которого была эпоха гражданских войн, продолжавшихся до середины I в. до н. э.
Одним из составных частей кризиса было противоречие между полисным устройством и обширностью завоеванной Римом территории. Это противоречие благополучно разрешилось слиянием полисов Италии после Союзнической войны 91–88 гг. до н. э.
Второе, в чем выразился кризис республики, было превращение крестьянского войска в войско наемников. Именно крестьянское войско было оплотом республиканского строя. Каждый полноправный гражданин свое вооружение в соответствии с установленным цензом, занимался военно-спортивными упражнениями и обеспечивал себя во время военных действий всем необходимым. Эти принципы комплектования войска уходили корнями в общинно-родовые порядки, когда община гарантировала своим членам равные условия жизни.
Это была армия патриотов. Они защищали свою землю, свои хозяйства, свои республиканские традиции. Ремесленник или торговец не был так привязан к месту: он мог заниматься своим делом в любом городе.
Но республиканские институты не могли оградить крестьянское хозяйство от разорения. Со II в. до н. э. крестьянские хозяйства все более вытесняются крупными рабовладельческими хозяйствами, и крестьянство утрачивает свою основную роль не только в вооруженных силах, но и в политической жизни. Теперь они уже не выступают как основная сила, обеспечивающая принятие тех или иных законов.
Но владелец крупного имения не мог заменить в армии тех десятков крестьян, хозяйства которых заменило его владение. Численность крестьян, имевших необходимый для службы в армии ценз, неуклонно сокращалась, именно эту трудность и пытались преодолеть братья Гракхи.
Если Гракхи пытались восстановить общинно-республиканские традиции, то военная реформа консула Мария (107 г. до н. э.) решительно кончала с ними. Марий стал набирать в войско всех желающих, без учета ценза. Вооружение и содержание они получали за счет государства. Если крестьянин являлся на военную службу только на время войны, то теперь солдаты должны были постоянно находиться в рядах армии в течение сначала 16, а потом 20 лет. После отставки такой легионер получал земельный участок чаще всего в тех местах, где он служил, обычно в провинциях. Это был переход к профессиональной армии наемников.
Но это уже не была армия патриотов. Если прежде солдаты из крестьян не только защищали свою землю, но и через свои центуриатные и иные комиции участвовали в решении государственных дел, то теперь легионерам были безразличны государственные республиканские институты. Теперь для них высшей властью был военачальник, который обеспечивал жалованье, военную добычу, а после отставки – обеспеченную старость на выделенном участке земли.
Опираясь на армию, такой военачальник мог стать императором. Этим титулом солдаты сами награждали своего полководца после крупной победы. Первоначально этот титул не означал монархической власти, и императоры даже избегали внешних проявлений такой власти. Формально звание императора и не давало функций власти, которые делились между сенатом и прежними магистратами, но в распоряжении императора была армия, и, опираясь на нее, он фактически становился главой государства.
Переход к империи обычно связывается с именем Цезаря, но в действительности это был длительный процесс. Переломом можно считать время диктатуры Суллы (82–79 гг. до н. э.), одного из самых жестоких правителей Рима.
Итак, кризис республики и переход к империи выражался в разрушении полисного устройства и слиянии полисов Италии в единое государство, в переходе от народного крестьянского войска к армии наемников и в установлении единоличной власти императоров.
5.7. Провинции
Но если, с одной стороны, переход к империи означал установление монархии во главе с императором, то с другой – возникновение огромного объединения стран и народов под властью Рима, обращение их в римские провинции.
Первыми провинциями стали завоеванные еще в III в. Сицилия, Сардиния с Корсикой и Предальпийская Галлия. К середине II в. в состав империи вошли Испания, Африка, Македония (основной частью которой была Греция), Азия (географически – Малая Азия). Впоследствии на севере римские владения охватили Британию, а на востоке их граница достигла Индии.
Отношение Рима к завоеванным провинциям существенно отличалось от отношения к италийским союзникам. Если полисы Италии не облагались налогами, то провинции облагались. Если в полисах Италии сохранялось самоуправление, то во главе провинций ставились наместники – проконсулы из бывших консулов и преторов. Проконсул назначался сенатом на год и поэтому не был заинтересован в процветании провинции после истечения срока наместничества.
В подчинении наместника находились расквартированные в провинции легионы и государственный аппарат. Их содержание ложилось дополнительным бременем на местное население. Отношение к военной добыче как к нормальному, законному источнику обогащения распространялось и на ограбление уже завоеванной территории.
В управлении
