Шрифт:
Закладка:
Если прежде римское завоевание вело к обезлюдению провинций, то теперь начинается обезлюдение самой Италии. Отсюда тоже, как прежде из Греции, происходит отток людей в провинции. Это, естественно, вело к укреплению и романизации хозяйства провинций. А с усилением экономической роли провинций повышается их политический вес. В I–II вв. н. э. Италия постепенно теряет преимущественное экономическое и политическое значение в Римской империи.
Уже Цезарь старался слить Италию с провинциями в единое целое, в монархию эллинистического типа. Императоры охотно раздавали представителям местной знати права римского гражданства. Для императоров провинциалы служили противовесом римской знати, которая могла ограничить их власть. Колонии ветеранов, которые были основными ячейками романизации, состояли из римских граждан. Не теряли римского гражданства и те деловые люди, которые ехали на новые земли заниматься хозяйством. Поэтому когда в 212 г. был издан эдикт Каракаллы, предоставлявший права римских граждан всем свободным жителям провинций, он прошел почти незамеченным. Теперь даже римский сенат состоял преимущественно из провинциалов.
Распад империи начался во II в. н. э. При императорах Траяне и Адриане наступление Рима, захват новых территорий сменяется обороной, затем отступлением. На границах империи строятся «траяновы валы» – оборонительные укрепления из валов и рвов. И даже города, расположенные далеко от границы, окружаются крепостными стенами. Причин перехода к отступлению было несколько.
Во-первых, солдаты, набираемые из жителей провинций, не были, конечно, патриотами Рима, тем более что и их военачальники и даже императоры тоже были провинциалами. Рим теперь имел только значение символа.
Во-вторых, усиление экономической самостоятельности провинций требовало политического оформления, политической независимости. В провинциях начинаются восстания против власти Рима, отдельные районы отделяются от империи.
В-третьих, с севера Европы надвигается волна варваров – лангобардов, франков, саксов, задунайских племен. Даже Германию римляне уже не смогли завоевать. В социальном строе германских племен еще сохранялось много общинно-родовых элементов, еще не выделилась экономически господствующая верхушка, которая могла бы составить проримский слой общества. И профессионализм римских легионеров уже не выдерживал напора варваров.
5.8. Социально-политический строй империи
Политический строй времени правления императоров принято по формальным признакам делить на два периода – принципат и доминат. Сначала республика сменилась принципатом – особым видом монархической власти, при котором внешне сохранялись основные республиканские институты. Один из первых императоров, Октавиан Август, подчеркивал, что он не принял титулов, не соответствующих республиканскому строю, и его власть определялась только его авторитетом. Он был «первым», «принцепсом», первым сенатором, первым человеком в государстве.
Власть императора складывалась из соединения нескольких высших должностей. Должность диктатора предусматривалась и республиканским строем, но диктатура устанавливалась на полгода в чрезвычайных обстоятельствах, Цезарь же стал бессрочным диктатором. Он получил также пожизненную должность трибуна, цензора (т. е. утверждал списки сенаторов и всадников), пожизненное звание императора и, наконец, титул «отца отечества», который сам по себе никаких функций власти не предоставлял. Основой же всего этого была военная власть, опора на армию.
Октавиан 16 раз выбирался консулом, причем каждый год заново, ежегодно избирался трибуном. Ему принадлежал империум – высшая военная власть и право контроля над провинциями.
Все эти должности соответствовали республиканскому строю. Правда, в азиатских и африканских провинциях в соответствии с восточными традициями императору воздавались религиозные почести как богу, и в честь его строились храмы.
Власть императора имела и экономическую основу: он был богатейшим человеком, крупнейшим хозяином в стране. Ему принадлежали огромные земельные владения, особенно в провинциях (как уже сказано, в его собственности находился Египет). Императору принадлежали рудники, многочисленные мастерские в городах Италии, где производились керамические изделия, ткани, оружие.
Переход от принципата к доминату происходит в правление императора Диоклетиана (284–305 гг.), который решительно отбросил маскировку под республиканские институты, превратившись из принцепса в доминуса (господина), т. е. официально принял монархическую власть. Божественность особы императора теперь распространилась и на Рим. Придворный этикет императорского двора стал подобен персидскому. Перед императором полагалось падать ниц.
Охраной императора занималась преторианская гвардия – 9 когорт по тысяче бойцов. Срок службы преторианцев составлял 16 лет, тогда как обычные легионеры служили 20 лет; преторианец получал в год 750 денариев, легионер – 225.
Сенат в период империи, как и прежде, считался высшим органом власти (наряду с императором). Но это был уже не прежний оплот родовой аристократии. В середине I в. н. э. представители старых патрицианских родов составляли лишь 10 % сенаторов, а к середине следующего века вымерли и они. Новые же были сенаторами милостью императора. Император сам составлял списки сенаторов, пользуясь своей властью цензора, исключал из этих списков своих противников и пополнял своими сторонниками. Число сенаторов то увеличивалось, то сокращалось. Цезарь довел число сенаторов до 900, Октавиан сократил это число до 600.
Естественно, такой сенат послушно утверждал все предложения императора. Впрочем, теперь звание сенатора не предполагало обязательного участия в заседаниях сената.
Сенаторы составляли высшее сословие, сословие крупнейших землевладельцев и богатейших людей. Октавиан для них установил ценз в 1 млн сестерциев. Из состава сенаторов комплектовались высшие должностные лица и командиры легионов. Таким образом, в период империи сенаторы стали преемниками нобилей.
Реальная власть в стране теперь принадлежала разраставшемуся бюрократическому аппарату. Верховное положение в этом аппарате занимал совет «друзей» императора, где и готовились все решения для утверждения сенатом. Законом для этого совета являлась воля императора. Сфера бюрократизации постепенно увеличивалась: создавались канцелярии при префектах, наместниках, ведомства по сбору налогов и т. д. К ним переходили основные функции управления. Был разработан своеобразный «табель о рангах», причем каждому рангу присваивался свой титул. Таким образом, прежние республиканские органы заменялись послушным бюрократическим аппаратом императора. А комплектовался этот бюрократический аппарат из всадников, которые постепенно становились служилым сословием.
Несмотря на обновление сената, он оставался консервативным органом, противостоявшим, императору, олицетворением прежних республиканских традиций. Сенаторы были недовольны устранением их от управления государством, от контроля над провинциями. Поэтому императоры опирались на второе по богатству сословие, сословие всадников, противопоставляя их сенаторам.
Для них тоже был установлен ценз – 400 тыс. сестерциев. Из всадников комплектовался средний комсостав легионов и административный аппарат. Всадническими должностями были посты префекта претория, т. е. командира преторианской гвардии, и префекта Египта, императорской провинции. Всадниками были и прокураторы, управлявшие другими провинциями.
Сословие всадников пополнялось за счет аристократии провинций. В состав этого сословия включались и лица свободных профессий: юристы, писатели, ученые. Тенденция усиления среднего землевладения в противовес крупному, о чем речь пойдет далее, также способствовала
