§ 2. Нравственные основы норм уголовного права о преступлениях против конституционных прав и свобод

Права и свободы человека как важнейшая предпосылка его жизнедеятельности всегда находятся в центре внимания любого цивилизованного государства, которое должно не только провозглашать, но и гарантировать их. Поэтому государственная защита любого права начинается с его законодательного определения. Регулирование правовых взаимоотношений всегда связано с защитой прав и законных интересов участников этих взаимоотношений.

Уголовно-правовые нормы играют существенную роль в деле защиты основных конституционных прав и свобод человека и гражданина. И их успех в большей степени зависит от результативности уголовно-правовых санкций, предусмотренных уголовным законодательством. К сожалению, в УК РФ санкции статей не всегда соответствуют характеру и степени общественной опасности совершаемых деяний, что принижает значимость конституционных прав и свобод человека.

Группу преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина открывает ст. 136 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.

В ч. 1 ст. 136 УК РФ предусматривается, что дискриминация, т. е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Диспозиция ст. 136 УК РФ в основном воспроизводит ст. 19 Конституции РФ, предусматривая уголовную ответственность за совершение деяний, нарушающих равенство прав и свобод человека и гражданина. Однако в ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина не только независимо от перечисленных в ней обстоятельств, но и «от других обстоятельств».

На это обстоятельство указывает Ю. Вольдман, подчеркивая, что это отрицательно влияет на практику применения правил о равенстве прав и свобод человека и гражданина.[526] В частности, заключение трудового контракта только с лицами определенного возраста, когда данную работу трудовым законодательством не запрещено выполнять в любом возрасте (например, работы продавца), является грубым нарушением права человека на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии (ст. 37 Конституции РФ). Однако привлечь к уголовной ответственности за данное деяние виновных лиц невозможно в силу отсутствия прямого указания на то в уголовном законе.

Следует особо остановиться на нарушении равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы и национальности, поскольку для Российского многонационального федеративного государства данная проблема имеет принципиальное значение.

В 1966 г. подписана Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, в которой дается определение расовой дискриминации. В ст. 1 Конвенции указывается, что под расовой дискриминацией понимается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, имеющее целью уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав и основных свобод человека во всех областях человеческой жизни.[527] Подписав данную Конвенцию, государства-участники осудили расовую дискриминацию и обязались всеми возможными способами проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации с использованием всех законных средств.

Национализм оказывает негативное влияние на формирование цивилизованных межнациональных отношений, провоцирует возникновение конфликтных ситуаций. Поэтому большинство ученых и практических работников с удовлетворением восприняли то, что Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ состав преступления, предусмотренный ст. 136 УК РФ, из разряда материальных переведен в формальные. Указание в ранее действовавшей редакции этой статьи на причинение вреда правам и законным интересам граждан вызывало недоумение, ведь сам факт совершения данного деяния грубо нарушает основные конституционные права человека и гражданина.

Учитывая многонациональный состав населения России, Ю. Н. Демидов предлагал назвать охрану национального, расового и религиозного равноправия от преступных посягательств в качестве одной из задач уголовного законодательства. Его предложение, на наш взгляд, заслуживает внимания.[528]

В ст. 137 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. Такая ответственность установлена в УК 1996 г. впервые. Это полностью соответствует и нормам нравственности. В новой России неприкосновенности частной жизни стало уделяться особое внимание, тогда как в советские годы государство активно вторгалось в частную жизнь своих граждан. Однако и сейчас ст. 137 УК применяется эпизодически. В 1997 г. было зарегистрировано 6 таких преступлений, в 1998 г. – 17, в 1999 г. – 17, в 2000 г. – 21, в 2001 г. – 6, в 2002 г. – 12, в 2003 г. – 14, в 2004 г. – 23, в 2005 г. – 32, в 2006 г. – 75 и в 2007 г. – 34.[529]

Это связано с несовершенством законодательной конструкции состава преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ, в первую очередь – с определением границ частной жизни.

Кроме того, данное преступление отличается высокой латентностью, поскольку значительная часть потерпевших не обращается в правоохранительные органы по поводу совершенных в отношении их преступлений. Поэтому данные цифры не отражают в полной мере объективной реальности.

Согласно Словарю русского языка под редакцией С. И. Ожегова «частная жизнь есть та область существования человека, которая относится к отдельному лицу, принадлежит и дорога ему, касается только его, а не общества и государства (область, сфера неслужебных дел)».[530]

Т. Нуркаева и И. Диваева под частной жизнью человека понимают особую среду его жизнедеятельности, контролируемую самим лицом по внутреннему убеждению и имеющую своей целью удовлетворение его личных потребностей.[531] По их мнению, данным понятием охватывается не только внутренний мир конкретного человека, но и его взаимоотношения с окружающими.[532]

Они при этом справедливо обращают внимание на противоречие между Конституцией РФ и ст. 137 УК. Конституция РФ (ст. 23) ставит под защиту частную жизнь человека в целом, в то время как из буквального толкования ст. 137 УК можно сделать вывод, что сведения о частной жизни лица, не являющиеся его личной или семейной тайной, не охраняются уголовным законом. На это обращал внимание и А. Н. Красиков.[533] На наш взгляд, это справедливое замечание.

Раскрывая содержание понятия «частная жизнь», большинство авторов сходятся в том, что под ней понимается особая сфера жизнедеятельности человека, контролируемая самим лицом по его внутреннему убеждению, направленная на удовлетворение его личных потребностей и связанная со свободой и независимостью человека.

Частная жизнь человека регулируется, в основном, нормами нравственности и национальными традициями, которыми человек руководствуется в сфере личных,