Шрифт:
Закладка:
Обсуждение наказа будущему составу ККОВ (пред. Муслимое) в д. Карноеар, 1927 г.
Для оказания поддержки экономически слабым хозяйствам крестьян, инвалидов, вдов, сирот, семей красноармейцев были созданы массовые общественно-государственные крестьянские организации в РСФСР и СССР – «Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи» (ККОВ или кресткомы). Они были учреждены еще в начале новой экономической политики (НЭП) Декретом от 14.05. 1921 г. Кресткомы должны были опираться на общинные традиции и перенести на самих крестьян решение проблем их социального обеспечения. Руководство деятельностью кресткомов осуществлял Центральный Комитет ККОВ. Располагались они, как правило, в помещениях местных Советов. Комитеты создавали натуральные и денежные фонды, привлекали экономически более сильные хозяйства для трудовой помощи более слабым, также занимались распределением государственной и иностранной помощи населению, переводили часть своих фондов комитетам голодающих губерний и областей. Позднее, в 1924 г., они были преобразованы в крестьянские общества взаимопомощи (КОВ). По Положению, все жители селений, не лишённые гражданских прав, становились членами КОВ и были обязаны принимать участие в их деятельности. Оказывали разнообразные виды помощи маломощным крестьянским хозяйствам, такие как прокат орудий труда и случные пункты, которые позволяли рационально использовать немногочисленную сельскохозяйственную технику и улучшать качество домашнего скота. Комитеты также активно участвовали в проведении хлебозаготовок и коллективизации. Прекратили свою деятельность в связи с созданием колхозов, а вместо них были образованы кассы взаимопомощи.
Список жителей Карнодара и Мансуроеки, подлежащие штрафам за укрытие объектов налогообложения
21 мая 1929 г. вышло Постановление «О признаках кулацких хозяйств, в которых должен применяться Кодекс Законов о труде», где впервые были законодательно определены некоторые критерии определения терминов «кулак» и «кулацкое хозяйство». В частности, это были: «…наличие мельницы, маслобойни, крупорушки, просушки или другого промышленного предприятия – при условии применения в этих предприятиях механического двигателя, а также, если в хозяйстве имеется водяная или ветряная мельница с двумя или более поставами». При этом непременным условием кулацких хозяйств являлось применение наемного труда (как «эксплуататорский класс»), также «…систематическая сдача в наем сложных сельхозмашин с механическими двигателями, занятие торговлей, ростовщичеством, посредничеством, наличие нетрудовых доходов». Некоторое время к ним относились и служители культа[82].
30 января 1930 г. было принято Постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», согласно которому кулаки разделялись на три категории. На это постановление опирались представители местных администраций, принимая решения о репрессиях по отношению к зажиточному крестьянству. В первую и вторую категорию кулаков относились:
а) контрреволюционный актив, организаторы террористических актов и восстаний;
б) часть этого контрреволюционного актива, состоящая из наиболее богатых кулаков и полупомещиков.
Так, например, из районной прокуратуры в местные сельские советы регулярно поступали уведомления о том, что местные власти произвольно арестовывают крестьян вопреки циркулярным указаниям. Говорилось о том, чтобы не допускались самостоятельные аресты без участия судебно-следственных органов и милиции, за исключением случаев ареста подозреваемых в бандитизме, террористов, убийц и поджигателей. В остальных случаях, если требуется передача суду за уклонение от налогов и заданий по хлебозаготовкам со стороны кулаков, лишенцев и лиц индивидуального самообложения, и если требуется применение судебной репрессии, то есть опасения, что кулаки могут скрыться… следует все материалы злостных неплательщиков передавать в суд.
Третья категория – это остальные кулаки. Члены семей кулаков первых двух категорий подлежали выселению в отдалённые районы данной области или в другие местности на спецпоселение, или же при их желании остаться в прежнем районе с согласия местных райисполкомов. А сам контрреволюционный актив и террористы немедленно ликвидировались путем заключения их в концлагеря. Кулаки 3-й категории расселялись в пределах района на новых, специально отводимых для них землях.
При этом выселению и конфискации имущества не подлежали семьи красноармейцев, а в отношении кулаков, члены семей которых длительное время работали на фабриках и заводах, применялся особо осторожный подход с выяснением положения соответствующих лиц.
Для массового развертывания массовой коллективизации были предусмотрены следующие мероприятия:
1. Отмена в районах сплошной коллективизации в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств действие законов об аренде земли и применении наемного труда в сельском хозяйстве, за исключением середняцких хозяйств, которые регулировались райисполкомами.
2. Конфискация у кулаков средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и семенные запасы. Но при этом количество ликвидируемых кулацких хозяйств должно строго дифференцироваться по районам и составлять в среднем от 3-х до 5 % от общего числа.
3. Высылаемым и расселяемым кулакам, при конфискации у них имущества, должны быть оставлены лишь самые необходимые предметы домашнего обихода, а денежные средства в руках кулака должны были составлять до 500 руб. на семью, необходимые для проезда и устройства на месте. Расселяемым кулакам третьей категории средства производства оставлялись в размерах, минимально необходимых для ведения хозяйств на вновь отводимых им участках.
4. Списки кулацких хозяйств, выселяемых в отдаленные районы, составлялись райисполкомами на основании решений собраний колхозников.
Конфискация имущества кулаков производилась уполномоченными работниками райисполкомов с обязательным участием с/совета, представителей колхозов, батрацко-бедняцких групп и батрачкомов. При конфискации производилась точная опись и оценка конфискуемого имущества с возложением на с/советы ответственности за полную сохранность конфискованного. Затем конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передавались в колхозы в качестве взноса бедняков и батраков, но при этом полностью погашались причитающихся с кулацкого хозяйства обязательства и долги по налогам. Конфискуемые жилые кулацкие постройки используются на общественные нужды с/советов, колхозов или для общежития вступающих в колхоз и не имеющих собственного жилья батраков. Сберкнижки и облигации госзаймов у кулаков всех трех категорий отбирались, выдавалась расписка о направлении их на хранение в соответствующие органы Наркомфина. ЦК решительно предостерегала против имеющихся в некоторых районах актов подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием.
Список лишенных избирательных прав
Немаловажную проблему раскулачивания составлял уровень честности и сознательности членов исполкома сельских советов. Четкое исполнение закона позволяло провести подобные процессы раскулачивания и выселения за пределы района сравнительно безболезненно. Но отмечались многочисленные нарушения закона и злоупотребления, выраженное, как правило, в конфискации личных вещей и даже аресты. Районная прокуратура отмечала об арестах не только кулаков, но и средняков, и бедняков, и призывала председателей сельсоветов к немедленному прекращению подобных явлений. Также циркулярным
