7 декабря 1928 г. газета «Красная звезда» напечатала открытое письмо группы бывших «толмачевцев», отказавшихся от своих прежних позиций и призывавших других последовать их примеру. В Военно-политической академии была спешно проведена чистка. С помощью кампании по перевыборам президиумов ячеек и бюро ячейки ВКП(б) академии, проходившей в декабре 1928 г., было решено добиваться создания таких руководящих органов, которые целиком обеспечили бы проведение в академии линии армейского партийного руководства. Партийное собрание академии, состоявшееся 5 января 1929 г., приняло по докладу А.С. Бубнова резолюцию, осуждающую позицию, выраженную 15 марта 1928 г., как и решение совещания высшего политсостава Белорусского военного округа от 23 мая 1928 г.

Причины всех этих событий кроются прежде всего в обстановке, которая начала складываться в стране, партии и армии в конце 1920-х гг. Именно в это время И.В. Сталин и его ближайшее окружение резко усиливают борьбу с любым инакомыслием. Начинает проводиться линия на форсированное строительство социализма, жесткое выполнение принятых решений во что бы ни стало. Постепенно утверждается курс на недопущение критики руководства.

К тому же в рядах политработников сохранялось достаточно много сторонников Л.Д. Троцкого, которых миновали чистки предшествующих лет. Естественно, что в такой обстановке ни К.Е. Ворошилов, ни А.С. Бубнов не намерены были прощать критику, прозвучавшую в адрес высшего руководства военного ведомства.

В 1928 г. были освобождены от занимаемых должностей заместитель начальника Политуправления РККА И.Е. Славин, начальник политуправления Белорусского военного округа М.М. Ланда, начальник Военно-политической академии им. Н.Г. Толмачева Я.Л. Берман, многие политработники соединений и частей БВО, преподаватели академии. Всего по этому делу было привлечено к ответственности 73 человека. Отстранение от занимаемых должностей, перемещение по службе, как правило, со значительным должностным понижением, естественно, надо было чем-то мотивировать. И мотив был найден: существование и раскрытие «оппозиции» как некой организации, которая якобы выступила против курса партии на введение единоначалия в армии.

Через 10 лет была дана установка пересмотреть с «новых позиций» дела давно минувших лет и выявить всех скрытых противников режима. Только за период с мая по декабрь 1937 г. партийная комиссия Военно-политической академии заслушала 157 персональных дел работников ВПАТ. Большинство из них были исключены из партии, а некоторые сразу же были арестованы как «враги народа».

Тем не менее резолюции «толмачевцев» и части высшего политсостава БВО способствовали усилению работы по решению проблем, связанных с осуществлением единоначалия в РККА. В последующие годы темпы практического осуществления единоначалия не сбавлялись. Несмотря на то, что с самого начала осуществление единоначалия столкнулось с рядом проблем, к концу 1928 г. был сделан ряд шагов по их разрешению. Но главного препятствия на пути к осуществлению полного единоначалия в период военной реформы так и не удалось преодолеть. Оно заключалось в продолжении существования самого института военных комиссаров и помощников по политической работе.

С правовой точки зрения командир являлся единственным начальником над своими подчиненными, но негласно, фактически всю его деятельность продолжали контролировать. Все дело в том, что задача ликвидации данного института даже не стояла. Суть реформы состояла в сосредоточении функций строевого и партийного контроля в руках одного человека, превращении командира не только в профессионала своего дела, но и в преданного проводника решений Коммунистической партии. Ни о какой деполитизации, а уж тем более департизации командного состава, не могло быть и речи.

Боязнь политических лидеров страны и руководства РККА потерять контроль над вооруженными силами порождала необходимость сохранять институт политработников, преданных идеям партии, которых в любой момент можно было бы использовать для контроля над неблагонадежными командирами. Именно это и произошло в мае 1937 г., когда шла «чистка» среди командиров-единоначальников.

Фрунзе Михаил Васильевич (1885–1925 гг.) – один из наиболее крупных военачальников Красной Армии во время Гражданской войны, командующий вооруженными силами Украины и Крыма, заместитель председателя Реввоенсовета СССР и наркома по военным и морским делам, с апреля 1924 г. – одновременно начальник штаба Красной Армии и начальник Военной академии РККА. С января 1925 г. – председатель Реввоенсовета СССР и нарком по военным и морским делам.

В период революции 1905–1907 гг. вел партийную работу в Москве, Иваново-Вознесенске и Шуе, член комитета РСДРП. Один из руководителей Иваново-Вознесенской всеобщей стачки текстильщиков. В 1907 г. избран делегатом V съезда РСДРП, но был арестован и осужден на 4 года каторги. Дважды (27.1.1909 и 22–23.9.1910) приговорен к смертной казни, замененной под нажимом общественного мнения на 6 лет каторжных работ. После заточения в каторжных тюрьмах в 1914 г. отправлен на вечное поселение в Иркутскую губернию. В августе 1915 г., после ареста за создание организации ссыльных, бежал в Читу. В 1916 г. переехал в Москву, а затем – в Белоруссию.

К лету 1917 г. Фрунзе занимал следующие посты: начальник минской городской милиции, председатель исполкома Совета крестьянских депутатов Минской и Виленской губерний, редактор «Крестьянской газеты», один из редакторов большевистской «Звязды», организатор и член Минского городского комитета РСДРП, член солдатского комитета Западного фронта, член исполкома Минского совета рабочих и солдатских депутатов. Создавал подпольные партийные ячейки в 3-й и 10-й армиях Западного фронта.

С конца августа 1917 г. – председатель Шуйского совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, председатель уездной земской управы и городской думы. В первой половине 1918 г. – председатель Иваново-Вознесенского губкома РКП(б), губисполкома, губсовнархоза и военный комиссар Иваново-Вознесенской губернии. С августа 1918 г. – военный комиссар Ярославского военного округа.

В 1919 г. – командующий 4-й армией РККА, Туркестанской армией, Южной группой войск Восточного фронта, Восточным фронтом. С августа 1919 г. по 10 сентября 1920 г. – командующий Туркестанским фронтом. Член Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК (октябрь 1919 – июль 1920 гг.). С сентября командовал Южным фронтом. В декабре 1920 г. назначен уполномоченным Реввоенсовета на Украине и командующим вооруженными силами Украины и Крыма, одновременно избран членом Политбюро ЦК КП(б) Украины, с февраля 1922 г. – заместитель председателя СНК УССР.

С марта 1924 г. – заместитель председателя Реввоенсовета СССР и наркома по военным и морским делам, с апреля 1924 г. – одновременно начальник штаба Красной Армии и начальник Военной академии РККА. С января 1925 г. – председатель Реввоенсовета СССР и нарком по военным и морским делам. Под руководством Фрунзе проводилась военная реформа 1924–1925 гг. Автор ряда военно-теоретических работ. Похоронен 3 ноября 1925 г. на Красной площади в Москве у Кремлевской стены.

Бубнов Андрей Сергеевич (1884–1938 гг.) – член Петроградского Военно-революционного комитета, руководитель Полевого штаба Петроградского ВРК, начальник Политического управления РККА (1924–1929 гг.), народный комиссар просвещения РСФСР (1929–1937 гг.)

В 1917 г. – член Московского областного бюро РСДРП(б), член Политбюро ЦК РСДРП(б) и Военно-революционного партийного центра по руководству вооруженным восстанием, член Петроградского военно-революционного комитета, руководитель Полевого штаба Петроградского ВРК. В 1917–1918 гг. – комиссар железнодорожных вокзалов, комиссар железных дорог на юге России.

В 1918 г. – член ЦК КП(б)