Миллионы бэби-бумеров, выросшие на волне движений за гражданские права и права женщин, сформировали - и сохранили - либеральные взгляды на целый ряд социальных и культурных вопросов, таких как аборты, позитивные действия и ответственность федерального правительства за здравоохранение и социальное обеспечение. Отчасти благодаря распространению высшего образования они были более терпимы к религиям других людей, чем их предшественники. Под влиянием сексуальной революции они стали более широко смотреть на частное поведение своих друзей и соседей, чем американцы в прошлом. Убеждения и поведение таких американцев предвещали главную тенденцию жизни Соединенных Штатов конца XX века: Либералы, пользующиеся поддержкой молодых поколений, должны были в будущем одержать верх во многих горячих спорах в области культуры.7

В середине 1970-х годов либералы пользовались особым политическим благословением. Уотергейт на время разрушил Республиканскую партию. Уже имея прочную власть над

В 1974 году демократы получили 52 депутата в Палате представителей и 4 депутата в Сенате, что позволило им добиться огромного перевеса в 291 к 144 и 60 к 37.8 В результате выборов демократы получили контроль над тридцатью шестью губернаторскими постами и тридцатью семью законодательными собраниями штатов. Хотя после 1976 года этот всплеск немного ослаб, либеральные демократы оставались особенно сильны в Палате представителей. Отчасти благодаря геррименевтическим или сильно однопартийным округам (что позволило большинству действующих депутатов занимать свои посты практически пожизненно) демократы контролировали Палату без перерыва с 1955 по 1995 год.9

В 1970-х годах либеральные демократы Севера, поддержав гражданские права, гражданские свободы, программы льгот, такие как Medicare и Medicaid, и другие социальные программы федерального правительства, укрепили свои позиции среди интеллектуалов, аспирантов, преподавателей, художников, музыкантов, актеров и писателей. К ним присоединилось множество профессионалов и профессоров, в том числе все большее большинство преподавателей престижных колледжей и университетов. Хотя численность этой либеральной элиты была относительно невелика, многие из них были артистичны и политически активны, и им уделялось значительное внимание в средствах массовой информации. Явным предзнаменованием стал 1972 год, когда тридцать четыре из тридцати восьми профессоров Гарвардской школы права проголосовали за кандидата в президенты от демократов Джорджа Макговерна, ярого либерала, а тридцать дали ему пожертвования на избирательную кампанию.10 В ответ консерваторы должны были вести множество "культурных войн" против либеральных академиков и других "элитистов" слева.11

Тем не менее, на президентских выборах у республиканцев все было в порядке. Начиная с 1968 года, когда Никсон одержал победу, они выиграли пять из восьми президентских гонок до 1996 года, проиграв только Картеру в 1976 году и Биллу Клинтону в 1992 и 1996 годах. Более того, после 1974 года GOP стала более консервативной, потому что партия получила большую силу на Юге, потому что религиозные консерваторы пришли в политику как никогда раньше, и потому что центристские элементы в GOP, возглавляемые Никсоном, были дискредитированы Уотергейтом.12 Нападая на либералов, республиканские кандидаты и должностные лица двигались вправо в то самое время, когда демократы, лишившись многих консервативных южан, поворачивали влево.

Начиная с 1968 года, когда Никсон разработал "Южную стратегию", чтобы привлечь белых южных избирателей в ряды ГОП, республиканцы стали меньше внимания уделять экономическим вопросам, которые помогали демократам с 1930-х годов.

заручиться поддержкой рабочего класса. Вместо этого они делали акцент на социальных и культурных проблемах - абортах, автобусах, позитивных действиях, школьных молитвах, "законе и порядке" - чтобы привлечь белых людей, в первую очередь католиков и рабочих "синих воротничков". К 1980 году, когда республиканцы начали избавляться от имиджа сельского клуба, который вредил им в глазах многих избирателей, стало ясно, что политическая сила четкого классового разделения ослабевает, и что демократы больше не могут считать лояльность белых "синих воротничков" само собой разумеющейся.

Подобные изменения привели в движение две широко осуждаемые тенденции, которые, как оказалось, будут развиваться в течение следующих трех десятилетий. Обе тенденции, убедив миллионы американцев в том, что политика - это мерзкое дело, поставили под угрозу низовую политическую активность и, возможно, снизили явку на избирательные участки. Одна из них заключалась в растущей ожесточенности партийной риторики, которая, казалось, иногда угрожала элементарной цивилизованности в отношениях между демократами и республиканцами. Поощряемые более жесткой культурой средств массовой информации, многие кандидаты и должностные лица погрузились в политическую культуру громких звучных сообщений и становились все более бескомпромиссными, в конечном итоге скатившись к тому, что в одном из более поздних исследований было названо политикой "R.I.P." - "Рев-эляция, расследование, обвинение".13 Партизанская поляризация, казалось, временами подавляла ведение дел в Конгрессе.14

Второй тенденцией стал феномен "разделенного правительства", в результате которого Конгресс, который до 1995 года обычно был демократическим, столкнулся с президентами-республиканцами.15 Более того, либералы на холме стали более настойчивыми в своем стремлении провести реформы после Уотергейта и уменьшить "имперское президентство", как его называли критики в 1970-х годах. В ответ на рвение демократов Форд наложил вето на шестьдесят шесть законопроектов за семнадцать месяцев своего правления, что ранее превышало этот показатель только во времена администраций Гровера Кливленда, Франклина Рузвельта и Гарри Трумэна.16 Разделенное правительство, тогда и позже, усиливало в народе ощущение, что политики ничего не могут сделать. Иногда, по сути, они были слишком разобщены, чтобы действовать, перекладывая решение вопросов на невыборных чиновников в бюрократии и судах.

13. Бенджамин Гинзберг и Мартин Шефтер, Политика другими средствами: Politicians, Prosecutors, and the Press from Watergate to Whitewater (New York, 2002).

14. Иногда дружеские отношения в Конгрессе, пересекающие партийные линии, как, например, между спикером Палаты представителей демократом Томасом "Типом" О'Нилом из Массачусетса и лидером республиканского меньшинства Робертом Мишелем из Иллинойса в начале 1980-х годов, сглаживали эту враждебность. Однако в большинстве случаев партизанская война на Капитолийском холме была острой и неумолимой.

15. Хью Дэвис Грэм, "Наследие 1960-х: The American 'Rights Revolution' in an Era of Divided Governance," Journal of Policy History 10, no. 3 (1998), 267-88.

16. Большинство вето Кливленда было наложено на законопроекты о частных пенсиях. Рузвельт пробыл у власти чуть больше трех сроков, Трумэн - чуть меньше двух.

Хотя после 1970 года партизанская война часто была интенсивной, в большинстве случаев она сосуществовала с общим снижением идентификации избирателей с основными партиями - или, как это часто называли, электоральным "отстранением". Граждан часто отталкивала партийная диффамация, которую, как они видели, практиковали их избранные представители.13 Отчасти по этой причине процент избирателей, считающих себя "независимыми", вырос с 23 или около того в 1952 году до 40 или около того в конце века.14 Все больше избирателей, стремясь не допустить, чтобы одна из основных партий возглавила правительство, прибегали к разделению избирательных бюллетеней.15 Теряя пристрастных избирателей, партийные лидеры в последующие годы с трудом создавали надежные коалиции большинства. Однако