1812 года, прекращалась, но американские корабли все равно получали полные торговые привилегии; Алжир возвращал конфискованное американское имущество, освобождал десять американцев, находившихся в плену, и выплачивал им по тысяче долларов компенсации (достаточно скромной за их страдания).45 Взамен Декатур обещал вернуть алжирцам их захваченные корабли. Сочетание силового давления и разумных требований оказалось эффективным: Деи подписали соглашение. Коммодор Бэйнбридж, проведший девятнадцать месяцев в плену во время предыдущих Барбарийских войн, в составе эскадры, следовавшей за ними, с удовлетворением напомнил Алжиру, Тунису и Триполи, всем трем, об американской мощи. Два других барбарийских правительства последовали примеру Алжира и отказались от своих претензий на дань со стороны Соединенных Штатов. Но незадачливые американцы, освобожденные из алжирского плена, трагически погибли по дороге домой, когда перевозивший их корабль затонул во время шторма46.

В следующем году дей попытался отказаться от нового соглашения. Но поскольку западные державы больше не воевали друг с другом, дни, когда барбарийские правители могли охотиться за средиземноморской торговлей, были сочтены. Слабость Алжира была обнаружена американцами, и в августе 1816 года англо-голландский флот подверг город бомбардировке, разрушив его укрепления и заставив дея освободить все одиннадцать сотен западных пленников и навсегда отказаться от порабощения христиан. После этого

44. См. H. Adams, History, IX, 63-70.

45. Менее 100 000 долларов на жертву в сегодняшних деньгах. В отношении этого и других денежных эквивалентов я опираюсь на книгу John J. McCusker, How Much Is That in Real Money? (Worcester, Mass., 1992).

46. См. Фредерик Лейнер, Конец барбарийского террора (Оксфорд, 2006); Роберт Дж. Эллисон, Затуманенный полумесяц: The United States and the Muslim World, 1776-1815 (New York, 1995), 209-11; John B. Wolf, The Barbary Coast: Algiers Under the Turks (New York, 1979), 149-50, 330-32; Glenn Tucker, Dawn like Thunder: The Barbary Wars and the Birth of the U.S. Navy (New York, 1963), 447-65.

Эпизод с деем был не в том положении, чтобы отказаться от договора с Соединенными Штатами. Так завершилась эпоха Барбарийских войн. Только в конце XX века Соединенные Штаты вновь начнут войну против мусульманского правителя.47

На родине коммодора Декатура встречали как героя. В Норфолке, штат Вирджиния, на одном из многочисленных банкетов в его честь он предложил тост, ставший знаменитым: "Наша страна! В общении с иностранными государствами пусть она всегда будет права; но наша страна, права она или нет".48 В преобладающих настроениях послевоенного национализма это точно отражало чувства большинства американцев.

 

III

Джеймс Мэдисон сегодня почитается политологами и правоведами как "отец Конституции", но, в отличие от таких основателей, как Вашингтон, Франклин и Джефферсон, сегодня нет популярного культа Мэдисона и мало публичных памятников в его честь. Так было и при его жизни. Своим президентством Мэдисон был обязан скорее доверию Джефферсона и других лидеров республиканской партии Вирджинии, чем популярности у массового читателя. По темпераменту Мэдисон был скорее интеллектуалом, чем руководителем. Во время Конституционного конвента и последовавших за ним дебатов о ратификации он был в своей стихии и заслужил свое место в истории. Документы, которые он написал (вместе с Александром Гамильтоном и Джоном Джеем) от имени новой национальной Конституции, по праву считаются шедеврами политической аргументации и анализа. После этого Мэдисон разработал Билль о правах и возглавил оппозицию своему бывшему соратнику Гамильтону в Палате представителей. Он сделал Джефферсона верным государственным секретарем. Но в качестве президента в военное время Джеймс Мэдисон не проявил динамичного лидерства. Эндрю Джексон признал Мэдисона "великим гражданским человеком", но заявил, что "ум философа не может спокойно смотреть на кровь и резню", и счел его таланты "не подходящими для бурного моря "49.

Те, кто встречался с президентом, часто отмечали его маленький рост; Вашингтон Ирвинг назвал его "маленьким увядшим яблочком".50 Правда, Мэдисон

47. Джеймс Мэдисон, "Восьмое ежегодное послание к Конгрессу" (1816), Послания и документы президентов, I, 575; Рэй Ирвин, Дипломатические отношения Соединенных Штатов с барбарийскими державами (Нью-Йорк, 1970), 176-86. Во время Первой мировой войны Соединенные Штаты не объявляли войну Османской империи.

48. Цитируется в Словаре американской биографии, изд. Allen Johnson and Dumas Malone (New York, 1931), III, 189.

49. Эндрю Джексон - Джеймсу Монро, 6 января 1817 г., Papers of Andrew Jackson, ed. Harold Moser et al. (Nashville, Tenn., 1994), IV, 82.

50. Gaillard Hunt, The Life of James Madison (New York, 1902), 299-300.

Рост Мэдисона едва достигал пяти футов шести дюймов, что на два дюйма ниже среднего показателя для тех времен, но наблюдатели также замечали, что президенту не хватает властного присутствия. К счастью, бойкая и волевая Долли Пейн Тодд Мэдисон обеспечила некоторые социальные навыки, необходимые ее мужу; она оказала большее влияние на администрацию, чем любая другая первая леди эпохи антисемитизма, за исключением Абигейл Адамс.51 Президент, терпеливый и справедливый до предела, выслушивал советы, а затем с трудом принимал решение. Он позволил неохотно втянуть себя в войну с Великобританией. Развязав ее, он показал, что плохо разбирается в людях. В политике его никто не боялся, и он никогда не мог контролировать Конгресс. Он был слишком мил.

Но если Джеймс Мэдисон и не был сильным руководителем, он оставался совестливым и публичным государственным деятелем. И на фоне облегчения и ликования по поводу мира президент обрел неожиданную, непривычную популярность. Его первое послание "О положении дел в Союзе" после заключения мира дало Мэдисону лучший шанс оставить после себя неизгладимый след в качестве президента, и он оценил эту возможность. Мэдисон решил извлечь соответствующие уроки из того, как нация избежала катастрофы. Соответственно, его Седьмое ежегодное послание Конгрессу от 5 декабря 1815 года было направлено на то, чтобы обратить порожденный войной национализм в конструктивное русло. В послании была изложена всеобъемлющая законодательная программа, которая показала его президентство в наилучшем свете. В последующие годы его элементы стали известны как "Мэдисоновская платформа "52.

Следуя примеру Джефферсона, а не Вашингтона, Мэдисон отправлял свои ежегодные послания в письменном виде и не выступал с ними лично. То, что президент открывал сессию Конгресса личным обращением, казалось республиканцам, если не федералистам, слишком напоминающим речь монарха с трона при открытии парламента. Только после Вудро Вильсона американский президент повторил практику Вашингтона и лично произнес речь о положении дел в стране.

Мэдисон начал с того, что с гордостью отметил победу над Алжиром, восстановление торговых отношений с Великобританией и умиротворение индейских племен. Несмотря на неизбежное сокращение армии, предупредил он, важно сохранить генеральный штаб, реформировать

51. См. Catherine Allgor, A Perfect Union: Dolley Madison and the Creation of the American Nation (New York, 2006).

52. Почти тридцать лет спустя Мэдисоновская платформа все еще была одобрена: John Pendleton Kennedy, Defence of