стран, откуда они уехали. Необходимо на двухпартийной основе как можно скорее принять дополнительные законодательные решения, облегчающие миграцию в США подобным кадрам и помогающие их обустройству в Америке».

V. Открытая инновационная среда ИИ основывается на принципах свободного исследования, свободного предпринимательства и свободного обмена идеями. В докладе ставится задача и далее использовать ограничения экспорта технологий в «злонамеренные агрессивные страны». При этом такого рода запреты должны быть связаны не только с фактом прямой агрессии, но и с принятием теми или иными странами курса на цифровой авторитаризм, подавление прав и свобод собственных граждан. Комиссия считает, что традиционный экспортный контроль уже недостаточен для поддержания конкурентоспособности США в области ИИ. Вместо традиционного контроля, основанного на формировании списков запрещенных компонентов, правительству стоит рассмотреть вопрос о распространении на экспорт программной, аппаратной, инфраструктурной и производственной компонент ИИ тех же принципов, которые действуют в сфере контроля над экспортом вооружений. Контроль над экспортом вооружений сосредотачивается не на составлении списков товаров, запрещенных к экспорту, а на перечне стран, куда экспорт вооружений запрещен либо непосредственно, либо через государства и компании-посредники.

VI. Американский ИИ должен отражать американские ценности, в том числе безусловное верховенство закона, свободы и равноправия граждан. Для федеральных правоохранительных органов, проводящих расследования с использованием ИИ, это означает, что они должны четко соответствовать конституциональным принципам, надлежащим правовым процедурам, во всех случаях учитывать неприкосновенность личной жизни и отсутствие дискриминации. Для американской дипломатии это означает, что она должна всеми возможными способами противодействовать применению ИИ для установления и укрепления цифрового авторитаризма, подавления свободы личности или нарушения прав граждан. Использование ИИ для цифрового авторитаризма не может быть внутренним делом какой-либо страны. Американские идеалы свободы, демократии и равенства требуют бороться не только за американские ценности в Америке, но и поддерживать борьбу народов против цифровых авторитарных режимов.

Паникаиз-за развития ИИ в Китае

За лозунгами об «отстаивании американских идеалов свободы» фактически прячется паника в окружении экс-президента США Д. Трампа из-за взлета исследований ИИ в Китае. Комиссия в своем докладе прямо пишет, что угрожающим выглядит 30-кратное увеличение Китаем финансирования НИОКР в области ИИ за период с 1991 по 2015 годы. Есть все основания полагать, что Китай к 2030 году обойдет Соединенные Штаты по размерам расходов на НИОКР, производство и обслуживание ИИ. Также сокращается лидерство в Америке по такому ключевому показателю, как научные публикации.

Китай начинает резко сокращать отставание от Соединенных Штатов в области коммерческой эксплуатации ИИ. Китайские технологические фирмы готовы стать лидерами в области прикладного использования ИИ, особенно в отраслях электронной коммерции, образования и здравоохранения. Развитие таких китайских фирм, как Baidu, Alibaba, Tencent, iFlytek и Sense time, не только создает угрозу коммерческим позициям американских технологических гигантов, но и проблемы для национальной безопасности США. Эти и другие компании гораздо большую долю средств по сравнению с американскими гигантами расходуют на поддержку лабораторий, работающих в сферах глубокого обучения, нейроподобных компьютеров, прямого интерфейса «мозг-компьютер», а также в сфере дополненной реальности.

Китай фактически создал единый военно-гражданский комплекс ИИ. Концепция «военно-гражданского слияния» провозглашена КПК как главный принцип развития науки, технологий и производства. Китай отказался от какого-либо разграничения между гражданскими и военными разработками и исходит из принципа, что любая технология ИИ имеет военное и гражданское применение.

Китай старается максимально использовать американский опыт особого порядка финансирования прорывных исследований на основе DARPA и IARPA. В частности, именно таким образом китайцы развивают так называемый роевой ИИ, нейроподобные компьютеры, вероятностные компьютеры и стаи автономных роботизированных систем вооружения с центральным ИИ.

Китай пытается конкурировать на мировом рынке талантов с Соединенными Штатами. Поднебесная прилагает активные усилия по привлечению глобальных талантов ИИ. При этом особый упор он делает на перехват талантов из России, Украины, Пакистана, некоторых латиноамериканских стран.

Комиссия делает вывод, что без изменения отмеченных выше тенденций Соединенные Штаты могут допустить ликвидацию отставания Китая в области исследования, разработок и применения ИИ. Это может иметь не только печальные экономические и политические последствия, но и поставить под угрозу национальную безопасность США и глобальную стабильность (риторика военного времени – прим. авторов).

Как американцы собираются ответить на китайский вызов

В докладе Комиссии подчеркнуто, что противоборство с Китаем в сфере ИИ представляет собой для Соединенных Штатов самую сложную, чреватую рисками, угрозу со времен соперничества с СССР периода Холодной войны.

Китай уже долгие годы выигрывает от открытого характера академической и коммерческой экосистем США и беззастенчиво крадет интеллектуальную собственность в области ИИ на миллиарды долларов. Американские университеты за последние 15 лет подготовили многих ведущих китайских исследователей ИИ. Многие американские университеты и технологические компании зависят от китайских инвестиций и от взаимодействия с китайскими федеральными органами власти. Начиная с 2005 года десятки китайских компаний, в том числе, все крупнейшие, создали исследовательские лаборатории и бизнес-филиалы в Соединенных Штатах. Американские венчурные капиталисты финансируют ИИ стартапы в Китае, в то время как китайские суверенные фонды инвестируют и скупают лучшие американские стартапы в области ИИ.

Комиссия располагает многочисленными сведениями о конкретных примерах краж интеллектуальной собственности и проведения шпионских программ китайцами против американского научно-технологического сектора. Директор ФБР Кристофер Рей недавно заявил, что Бюро имеет «данные о китайской шпионской активности, расследованием которых занимаются все 56 полевых региональных отделений Бюро. Эти расследования охватывают почти все отрасли или секторы», в первую очередь, ИИ, биотехнологии и интерфейсы «мозг-компьютер». По данным Министерства юстиции «с 2011 по 2018 годы более 90 % дел, открытых по фактам шпионажа на территории США, связаны с Китаем. Также на Китай приходится 2/3 случаев нарушения коммерческой тайны».

Комиссия полагает, что Соединенные Штаты столкнулись со сложной проблемой. С одной стороны, китайским шпионским операциям, а также воровству интеллектуальной собственности надо дать жесткий отпор. В то же время, в ходе предварительных слушаний представители американской промышленности, научных кругов предупреждали, что глубокие человеческие контакты, взаимодействия в части программно – аппаратных средств, цепочек поставок и т. п. не могут быть разорваны без значительных экономических издержек и непредвиденных последствий для экономики США. С этой точки зрения американские университеты, лаборатории и компании могут потерять доступ к важным рынкам и любопытным исследованиям. В долговременной перспективе Соединенные Штаты при разрыве взаимодействия с Китаем могут быть лишены понимания китайских достижений в области ИИ. Кроме того, по мнению бизнеса, уход американских компаний из Китая и разрыв сотрудничества позволит эту нишу заполнить компаниями других стран.

Соответственно решение не может быть однозначным, а выбор не сводится к дилемме: тесное сотрудничество или полный разрыв. Комиссия будет стремиться определить перечень конкретных действий,