Шрифт:
Закладка:
§ 4.3. Строительство и финансы
Решение большого количества срочных текущих вопросов — вот с чем пришлось столкнуться Александру Беллену на посту первого псковского губернского комиссара Временного правительства.
В период Первой мировой войны Псковская губерния была важным транспортно-логистическим узлом на Северо-Западе России. Строительство и поддержание на должном уровне транспортной сети являлось одной из приоритетных задач новой власти.
В начале 1917 г. начальник главного полевого строительства сообщил руководству губернии, что в целях более широкого привлечения реквизированных рабочих (т. е. мобилизованных из крестьян и т. д.) следовало предоставлять им наибольшие удобства для работы. К таким удобствам относились стабильная выплата заработной платы и предоставление помещений для жилья. Кроме этого, губернскому руководству было необходимо организовывать бесперебойную работу по приему на железнодорожных станциях привезенных для строительства материалов[225].
Уже 7 марта 1917 г. военное ведомство направило требование псковскому уездному комиссару Временного правительства
Ил. 49. Листовка кампании 1917 г. по сбору металла.
ГАПО. Ф. Р-745. Оп. 1. Д. 7. Л. 6
о срочном наряде на две недели для 40 рабочих на строительство наплавного моста в Пскове[226]. Однако необходимо было контролировать законность нахождения рабочих на работах в определенные периоды (в пик сельскохозяйственных работ). Так, Беллен в конце марта обращался ко всем уездным комиссарам с распоряжением распустить реквизированных рабочих и запретить принудительные наряды рабочих с апреля до 20 мая, затем с 20 июня по 20 июля и с 1 августа до 25 сентября[227].
23 июня Беллен направил уездным комиссарам Псковской губернии распоряжение следующего содержания: Министерство земледелия решило провести среди населения добровольный сбор старого черного металла, лома, остатков этого материала в хозяйстве или на производстве. Сбор следовало проводить среди городского населения. Назначена дата «Железного дня» была на 19 июля и приурочена к третьей годовщине начала войны (ил. 49). К этому дню предполагалось провести пропагандистскую работу среди населения и подготовить материальную сторону дела. Уездным комиссарам предлагалось наладить взаимодействие с местными органами и общественными организациями для проведения сбора в городах. Для этого надо было выбрать пункты сбора металла, приемщиков и наблюдателей, грузовые автомобили или подводы, изготовить плакаты и прочее. Весь собранный металл следовало взвесить, а составленные по результатам акции протоколы необходимо было направить Беллену[228].
В Пскове 5 июля прошло заседание по вопросу организации сбора металла. Председательствовал Беллен, среди участников были начальник гарнизона Пскова М. Д. Бонч-Бруевич, помощник начальника Псковской городской милиции Е. А. Гроздов, инспектор сельского хозяйства Я. А. Дидрикиль. После доклада Беллена об уже проделанной работе было принято решение составить особое воззвание (обращение) к гражданам, раскрывающее сроки проводимой акции и порядок ее проведения. Воззвание планировалось расклеить на всех видных местах в городе[229].
По итогам «Железного дня» начальник Псковской городской милиции уведомлял, что вес установить невозможно, но собранный в Пскове материал составляет около четырех железнодорожных вагонов[230]. Около 1000 пудов удалось собрать в Великих Луках, в Опочке — около 600 пудов, в Острове и Новоржеве — по 500 пудов[231].
Кризисную ситуацию в экономике страны новые власти пытались выправить с помощью привлечения личных денежных средств граждан. В марте Временным правительством был образован комитет по выпуску так называемого «Заема свободы» (ил. 50, 51). Министерство финансов направило свои распоряжения в губернии, в том числе Беллену. В них говорилось, что для покрытия возрастающих военных расходов и для осуществления внутренних реформ правительство приступает к выпуску внутреннего займа под названием «Заем Свободы 1917 года». Заем носил долгосрочный характер, рассчитанный на выплаты в 49 лет начиная с 1922 г., и давал 5 % доход участнику. Комиссару предлагалось взять на себя инициативу по организации местных общественных сил, объединив их под своим председательством в Комитет по популяризации займа. По мнению министерства, желательно было привлекать местную интеллигенцию, духовенство, лиц, участвующих в общественных союзах, кредитные кооперативы[232].
Ил. 50. Телеграмма председателя Временного правительства Львова
Александру Беллену [21] о необходимости проведения кампании «Заем свободы». Май 1917 г. ГАПО. Ф. Р-745. Оп. 1. Д. 8. Л. 46
Беллен обратился к жителям губернии от имени Псковского губернского комитета по распространению «Займа свободы». Он писал, что создание внутри страны условий, обеспечивающих свободу и порядок, требует больших средств, и от успеха этой подписной кампании зависят будущие начинания страны. «Выпуск внутреннего „Займа Свободы“, как единственный выход из экономического кризиса, в каком оказалась страна в момент ликвидации старой власти, является экзаменом гражданственной зрелости нашей и показателем степени развития патриотического чувства и доверия к Временному Правительству», — отмечал Беллен в своем обращении[233].
Ил. 51. Брошюра «Заем свободы». 1917 г. ГАПО. Ф. Р-745. Оп. 1. Д. 8. Л. 28
Для просветительской работы среди населения в деле реализации внутреннего займа привлекались финансовые учреждения, такие как кредитные и ссудо-сберегательные товарищества. Специальные чиновники Государственного банка — инспекторы мелкого кредита — выезжали на места для проведения разъяснительной работы с населением[234] (ил. 52).
21 мая 1917 г. управляющий псковским отделением Госбанка предоставил Беллену результаты работы. К концу мая на заем подписалось 756 человек на общую сумму 1 526 600 руб.[235]
Первые кредитные кооперативы в стране появились в 1860-х гг. и успешно существенно нарастили свою работу к 10-м гг. XX в. Одной из задач активно внедряемого правительством кооперативного движения было всестороннее улучшение качества жизни населения. Кооперативное дело в условиях Первой мировой войны, а затем смены политического режима продолжало динамично развиваться. Комиссару поступали бесконечные прошения об открытии новых потребительских обществ и кредитных товариществ. К 1917 г. общее число кооперативов по стране составляло более 63 000, при этом они объединяли более 20 000 000 человек[236].
Потребительское общество — одна из самых популярных форм кооперации в России. Оно учреждалось с целью продажи своим членам по дешевой цене или умеренным рыночным ценам различных предметов потребления и домашнего обихода, а также предоставления своим членам возможности из прибылей от операций общества делать сбережения. Оборотный капитал, необходимый для торговых операций и текущих расходов, образовывался из вступительной платы, членских паев и займов. Запасный капитал образовывался из ежегодных отчислений от прибылей, процентов суммы запасного капитала и т. д. Он служил для пополнения убытков, которые могли бы произойти. Принимались в учреждение
