не содержала в себе никаких мер, направленных против существующих порядков, и требования демохристиан были приняты. Сохранялись политические партии, собственность крупного капитала на средства массовой информации, университетская и профсоюзная автономия, традиционное частное образование и вооруженные силы.

Президент Никсон, публично выражая возмущение и недовольство новым правительством, не счел нужным направить традиционную поздравительную телеграмму по случаю избрания Альенде президентом. Одновременно на самом высоком уровне завершалась подготовка планов саботажа, направленных против правительства Народного единства.

В секретном меморандуме Е. Дж. Джеррити на имя Гарольда Дженина 20 октября 1970 года предлагалось рассмотреть план античилийских действий с Киссинджером, с заместителем государственного секретаря Майером и, наконец, с государственным секретарем Роджерсом и самим президентом Никсоном.

23 октября вице-президент ИТТ Уильяме Мэрриам направил в Белый дом Генри Киссинджеру специальный доклад о необходимости пересмотра латиноамериканской политики Соединенных Штатов. В отношении Чили доклад предлагал: от Альенде надо потребовать быстрой уплаты в твердой валюте компенсации за любую экспроприацию, которая будет проведена, а в случае неповиновения прекратить все кредиты и займы международных и американских частных банков. Доклад советовал оказывать на Альенде «всевозможное давление».

На этот скандальный документ о вмешательстве Киссинджер ответил письмом от 9 ноября 1970 года на бланке Белого дома, в котором дословно писал:

«Я изучил его (доклад) тщательно и передал сотрудникам моей рабочей команды, которые занимаются латиноамериканскими проблемами. Эти ваши идеи и рекомендации – большое подспорье для нас, и мы, конечно, будем иметь их в виду».

Глава III

Начало пути

Город Вальпараисо лежит у подножия естественного амфитеатра, образованного спускающимися к Тихому океану холмами. Шоссе, ведущее к нему, сбегает с гор, и, когда приезжаешь туда ночью, восхищаешься блеском огней на фоне сверкающей при луне водной глади.

Сальвадор Альенде, который провел в этом городе юность, перенес туда местопребывание своего правительства спустя два месяца после вступления на президентский пост.

Смена мест принесла некоторые неудобства, но децентрализация стоила этого. Министр сельского хозяйства расположил свою резиденцию в Темуко, самом центре страны арауканов, а министр горнорудной промышленности перебрался в Антофагаст, поближе к крупным месторождениям меди.

В Вальпараисо правительство расположилось во дворце управителя, который служил летней резиденцией президентов Чили до тех пор, пока не был построен дворец «Серро Кастильо» в близлежащем городе Виньядель-Мар. В резиденции «Серро Кастильо», расположенной на высокогорье, с которого на юге виден был город Вальпараисо, а на севере пляжи Винья, часто бывал Фрей во время своего президентства: в конце каждой недели он приезжал сюда со своими ближайшими родственниками. Народное правительство Альенде заметно отличалось от предыдущих: в «Серро Кастильо» Альенде окружали дети бедняков из школ Сантьяго.

Во дворец управителя перевели отдел информации и радиовещания, секретариаты и около 50 чиновников. Зимнюю столовую превратили в зал прессы и обновили электрооборудование, с тем чтобы оно смогло выдержать нагрузку сложных телетайпных установок.

Экономика страны к моменту, когда Альенде взял на себя управление, переживала критический момент. К концу шестидесятых годов капитализм в Чили находился в состоянии застоя.

Первый министр финансов в правительстве Народного единства Америко Соррилья в обзоре о состоянии чилийской экономики от 27 ноября 1970 года отмечал монополистический характер чилийского капитализма. Из 161 крупной компании Чили 10 крупнейших владели 90 % акций. В текстильной промышленности 5 основных компаний контролировали 70 % активов. В банковском деле 3 частных национальных банка концентрировали в своих руках 44,5 % вложений. Все отрасли национальной экономики контролировались 248 компаниями. Централизация и концентрация богатств в немногих руках были характерны для Чили.

Другой отличительной чертой была зависимость от империализма, особенно американского. «В 1968 году иностранный капитал контролировал более шестой части всего капитала, действовавшего в промышленности», – отмечал Америко Соррилья. Из 100 крупных компаний 61 зависела, в большей или меньшей степени, от иностранного капитала, а 40 из них контролировались им полностью. Только за 1967 год Чили перевела за границу 201 млн. долларов прибыли, что соответствовало 20 % всех валютных поступлений страны. К моменту победы Народного единства страна ежедневно теряла полтора миллиона долларов, уходивших в карманы американских капиталистов.

Еще одна характерная черта, на которую указывал Соррилья, состояла в том, что крупные монополии забирали значительную часть бюджета государства. Частные компании росли за счет государственных кредитов и вложений. Этот рост имел различные негативные последствия. Одним из них было несправедливое распределение национального дохода. В 1968 году 1 % наиболее богатых получал 10 % национального дохода.

Это вело к росту нищеты. Безработица в городе Сантьяго достигала 7 %. Ежегодно в состав рабочей силы вливалось 90 тыс. молодых людей, а необходимого для их устройства количества рабочих мест не создавалось. Существовала и широко распространенная частичная или скрытая безработица.

Другая форма расхищения национальных ресурсов состояла в неполном использовании имеющихся мощностей. По подсчетам, при полной нагрузке оборудования промышленное производство могло бы возрасти в 1969 году на 30 %.

Неиспользованные мощности составили в текстильной промышленности 61 %, в хлебопекарной – 50, в консервной – 65, в производстве электроэнергии – 70, в обувной промышленности – 74, в мебельной – 61 % и т. д. С 1967 года, по данным планирующей организации ОДЕПЛАН, отмечался, по словам Соррильо, «экономический спад, отражавший самоисчерпание системы».

Хосе Кадемартори в своем обзоре экономики Чили, опубликованном в 1968 году, пришел к аналогичным выводам. Он утверждал, что чилийская экономика подошла к почти абсолютному застою.

Одну из главных причин такого положения Кадемартори видел в засилье иностранного капитала, который в сфере производства стремился вкладывать средства преимущественно в легкую промышленность, поскольку крупные империалистические консорциумы оставляли за собой право продавать сырье и оборудование для тяжелой промышленности Чили.

Другая причина состояла в гипертрофированном развитии непроизводственной сферы. Сфера торговли и услуг оказывалась исключительно прибыльной и существовала за счет промышленного и сельскохозяйственного производства.

Кроме того, колебания цен на медь – основной продукт национального производства и экспорта – создавали диспропорции во внешней торговле. Американцы предоставляли кредиты, но они предназначались для импорта потребительских товаров, в силу чего росла внешняя задолженность без увеличения промышленного потенциала.

Согласно официальным данным корпорации развития производства, приводимым Кадемартори в своем исследовании, в 1963 году американские капиталовложения в Чили достигали 790 млн. долларов, что ставило страну на седьмое место в мире по объему прямых американских инвестиций.

В исследовании, опубликованном в октябре 1970 года, кубинские экономисты Серхио Аранда и Альберто Мартинес пришли в отношении состояния чилийской экономики к следующим выводам.

Осенью 1973 года демонстрации в поддержку законного правительства Чили проходили по всему миру

Налицо очень высокий уровень монополистической концентрации капитала, то есть экономическая власть сконцентрирована в руках небольшого слоя общества. Промышленность наращивала производство потребительских товаров, а не товаров производственного назначения, необходимых для развития экономики. Страна находилась в огромной зависимости от иностранного капитала.

В сельском хозяйстве преобладали отсталые формы хозяйствования; мелкий крестьянин-собственник находился в ужасных условиях. Такое положение исключало возможность развития мелкотоварного производства. Наблюдалась слишком активное участие государства в развитии частного сектора экономики, который «использовал для своей выгоды общественные ресурсы».

Таким образом, различные экономисты были единодушны в анализе причин тяжелого положения в экономике страны.

Согласно основной программе Народного единства, новая экономика должна была состоять из 3 основных секторов: общественного, смешанного и частного. Преобразования экономики, таким образом, должно было начаться с создания «доминирующего общественного сектора».

Прежде всего ставилась задача национализировать основные богатства: крупную медную промышленность, добычу железа, селитры и угля; затем национализировать банковское дело и установить контроль над внешней торговлей.

Считалось, что национализация 150 крупнейших (из общего числа существовавших в Чили 30 500) промышленных предприятий обеспечит государству возможность контроля над экономикой. То есть огромное количество средних производителей сохранило бы свое существование на протяжении шести лет президентства Альенде.

В соответствии с программой, принятой 2 декабря 1970 года, два месяца спустя после церемонии передачи президентской власти, было объявлено об экспроприации первого предприятия – текстильной фабрики «Бельявиста» в Томе, 27 января 1971 года была экспроприирована шерстепрядильная фабрика «Аустраль», 11 марта к государству отошли заводы «Фиап-Томе», а 26 марта – «Фабриляна».

Проведение национализации облегчал декрет-закон, принятый еще в 1932 году во время так называемой Социалистической Республики, который