Шрифт:
Закладка:
Пример, поданный Зумой как главой государства, - мародерство и грабежи, экономическая безграмотность и безрассудная растрата денег - дошел до самых низших муниципальных должностей, став начальным уровнем для кадровой культуры самообогащения, которая стала фактором, способствовавшим краху многочисленных муниципалитетов и предоставления услуг из-за "отсутствия потенциала". Из года в год Генеральному аудитору приходится сообщать о росте нецелевого использования средств государственными ведомствами и муниципалитетами, а также об увеличении их задолженности. В 2019 году сообщалось, что в 2018/19 финансовом году нерегулярные государственные расходы выросли до 61,35 миллиарда рандов, а в 2020 году только 21 из 257 муниципалитетов страны получил чистый аудит.
Рейтинговые агентства понизили рейтинг ЮАР до уровня "нежелательного". Харри Кемп, экономист из Бюро экономических исследований Стелленбоша, подсчитал, что десять катастрофических лет правления Зумы обошлись стране в 1 триллион рандов. Экономика ЮАР могла бы быть на 30 % больше и создать на 2,5 млн рабочих мест больше, если бы страна в течение этого десятилетия шла в ногу с другими развивающимися рынками и экономиками стран Африки к югу от Сахары. По расчетам Кемпа, правительство могло бы собрать на 1 триллион рандов больше налогов, если бы экономика страны была ближе к аналогичным показателям других стран и сбор налогов оставался эффективным. Другой наблюдатель заметил, что, будучи правительством, АНК нанес больший ущерб инфраструктуре Южной Африки, чем в те времена, когда политика партии была направлена на ее разрушение.
К этому времени надвигался фискальный обрыв: этап, когда доходы государства от налогов становятся меньше, чем суммы, потраченные на социальные пособия, зарплату бюджетникам и проценты по государственному долгу. Расходы на обслуживание растущего государственного долга к 2020 году превысили 2 миллиарда рандов в день, и, по словам министра финансов Тито Мбовени, к 2025 году долг "стабилизируется" на уровне 95,3 процента ВВП - при условии, что страна не скатится еще дальше в опасную зону.
В результате стремления правительства АНК усилить контроль над активами страны ЮАР, которая в 2000 году занимала 46-е место в ежегодном докладе "Экономическая свобода мира", в докладе 2018 года опустилась на 110-е место из 159 стран. Вмешательство государства проявлялось во всевозможных попытках микроуправления и манипулирования экономикой. Каждая точка контроля несла в себе риск превратиться в расширяющийся очаг коррупции.
Некогда процветающая горнодобывающая промышленность постепенно практически задохнулась. Об этом в 2018 году с сардоническим интересом писала газета Business Day: Южная Африка, некогда крупнейший в мире производитель золота, в последние годы экспортирует больше начальников шахт, чем золота.
Расовая основа политики BEE базируется на расовой классификации системы апартеида, которая была отменена Национальной партией еще в 1990-х годах. Опасения, высказанные проницательным политиком Ван Зил Слаббертом в июне 2006 года, воплотились в жизнь: "Если вы сделаете себя и других заложниками расистского прошлого, вы сможете щедро финансировать расистское будущее".
Эта политика, как и система патронажа и политическая связанность, не направлена на широкое создание богатства и искоренение бедности и безработицы. Кроме того, она препятствует демократическому диалогу, поскольку белые бизнесмены не желают высказывать критику политики правительства, опасаясь, что их выставят скупыми и нераскаявшимися расистами.
В различных сферах были введены программы по обеспечению равенства в сфере занятости, в соответствии с которыми трудовые ресурсы должны отражать демографический профиль страны. Поставщик энергии страны был в авангарде. В феврале 2019 года издание Rapport сообщило, что компания Eskom намерена продолжить реализацию своего плана позитивных действий, сократив к марту 2020 года число сотрудников с белой квалификацией на 1 308 человек. С февраля 2014 года по декабрь 2018 года из Eskom уволились в общей сложности 4 356 сотрудников, из которых 56 % были белыми. По данным Rapport, за предыдущие пять лет Eskom дополнительно понесла огромную потерю квалификации, поскольку лучшие сотрудники всех рас были вытеснены из компании государственными захватчиками.
О масштабах бесхозяйственности в Eskom, которая в декабре 2001 года получила престижную награду, став лучшей мировой энергетической компанией года на церемонии вручения премии Financial Times Global Energy Awards в Нью-Йорке, можно судить по годовым отчетам самой компании. Анализируя отчеты, главный инвестиционный директор Allan Gray Эндрю Лэппинг отметил, что в 2017 году Eskom произвела столько же электроэнергии, сколько и в 2003 году, но при этом имела почти на 50 % больше сотрудников, которые получали зарплату вдвое больше, чем в 2003 году. Кроме того, в начале 2008 года было введено отключение нагрузки.
К 2019 году, когда компания Eskom объявила об убытках в размере 21 миллиарда рандов по итогам финансового года, ее долг вырос до 440 миллиардов рандов. Общий долг Eskom был эквивалентен 9 процентам валового национального продукта - столько же, сколько у горнодобывающего и сельскохозяйственного секторов вместе взятых.
В результате утраты опыта и институциональной памяти, в сочетании с широкомасштабной коррупцией и ролью тендерных предпринимателей, Eskom стала угрозой для всей экономики страны, которую архиепископ Десмонд Туту с такой надеждой окрестил "радужной нацией Бога" в 1994 году. Причиной тому стало бесхозяйственное управление государственной монополией, а не "белый монопольный капитал", Ян ван Рибек, предполагаемая "стелленбошская мафия" или другие злые духи, витающие в воздухе.
Сам Туту в конце концов осудил АНК как "скандальную". А в разгар пандемии Ковид-19 Рамафоса вынужден был признать, что в скандале с тендером на поставку средств индивидуальной защиты для борьбы с вирусом АНК стал обвиняемым номер один.
При режиме АНК - с фракцией, которая стала больше похожа на преступный синдикат, в то время как партия распределяла должности между кадрами, имеющими удостоверения, как агентство по трудоустройству, - господство власти было восстановлено. Деструктивная политика и намерения применять ее еще более жестко не привели к устойчивому развитию и "лучшей жизни для всех"; напротив, системный упадок характеризует новые условия, в которых африканерские бизнесмены оказались в частном секторе наряду с другими группами меньшинств.
Как эксперт в области экономики сельского хозяйства Йохан ван Зил говорит, что большая часть земельных дебатов в сельском хозяйстве - это дебаты о проблемах вчерашнего дня. Если посмотреть на Африку в целом, то мы увидим, что 80 процентов населения будет урбанизировано в течение десятилетия или двух. Именно здесь необходимо предоставлять услуги".
В сельских районах будет меньше услуг, сетей, данных и возможностей, особенно для молодежи. В Африке вместо 50 стран будут говорить о 17 или 18 мегаполисах". По мнению Ван Зила, в таких условиях сельское хозяйство