Шрифт:
Закладка:
Затем Гингрич предпринял смелые действия, чтобы обеспечить успех партии на выборах 1994 года. В качестве беспрецедентного шага он составил так называемый "Контракт с Америкой" и в конце сентября добился того, что 367 кандидатов в Палату представителей от республиканцев поддержали его. В его преамбуле провозглашалось, что выборы "дают шанс после четырех десятилетий однопартийного контроля привести в Палату представителей новое большинство, которое изменит работу Конгресса". Это историческое изменение положит конец слишком большому, слишком навязчивому и слишком легкому обращению с общественными деньгами правительству. Это может стать началом Конгресса, который уважает ценности и разделяет веру американской семьи".56
В "Контракте" разумно обойдены такие вызывающие разногласия вопросы культуры, как аборты или школьная молитва. В остальном, однако, он представлял собой сжатое изложение давних консервативных позиций в отношении экономической, внешней и военной политики. В начале документа содержался призыв к принятию ряда мер, которые обещали реформировать процедуры в Палате представителей, включая установление ограничений на срок полномочий председателей комитетов. Затем в нем были обозначены десять более широких целей. Среди них - одобрение конституционной "поправки о сбалансированном бюджете/ограничении налогов" и "законодательного вето по пунктам"; ужесточение мер против программ социального обеспечения и преступности, включая "эффективные положения о смертной казни"; "налоговые стимулы для частного страхования долгосрочного ухода, чтобы позволить пожилым американцам сохранять больше того, что они заработали за годы жизни"; "Закон о правовой реформе здравого смысла", который установит "разумные ограничения на штрафные санкции и реформирует законы об ответственности за качество продукции, чтобы остановить бесконечный поток судебных разбирательств"; сокращение налогов на прирост капитала; налоговый кредит в размере 500 долларов на каждого ребенка; запрет на передачу американских войск под командование ООН; усиление оборонных усилий.Запрет на передачу американских войск под командование ООН; усиление оборонных мер, которые "поддержат наш авторитет во всем мире"; и "первое в истории голосование по ограничению срока полномочий, чтобы заменить карьерных политиков на гражданских законодателей".
Сместившись к центру в 1994 году, Клинтон уже пытался сократить дистанцию между своей собственной политикой и консервативными целями, подобными этим. Уравновешивая бюджет, занимаясь свободной торговлей, выступая за реформу социального обеспечения и, по собственному признанию, борясь с преступностью, он отнюдь не был ярым либералом, каким его изображал Гингрич. Поэтому трудно сказать, сильно ли повлиял "Контракт" на избирателей, большинство из которых имели лишь смутное представление о том, что в нем написано. Но по мере приближения межгодичных выборов становилось очевидным, что республиканцам, при поддержке религиозных избирателей, мобилизовавших свои силы на поддержку Христианской коалиции, удалось превратить предстоящие выборы в референдум по самому Клинтону. Особенно активно осуждали администрацию хорошо организованные противники контроля над оружием, возглавляемые Национальной стрелковой ассоциацией. Все эти группы делали все возможное, чтобы изобразить президента коленопреклоненным либералом. Более того, опросы показывали, что избиратели были невысокого мнения о нем. Многие кандидаты в конгресс от демократов избегали тесных связей с ним.
Результаты выборов в ноябре были катастрофическими для демократов. Республиканцы добились самого впечатляющего возвращения в межгодие за всю современную историю, добавив девять членов в Сенат, где они вернули себе большинство (52 против 48) впервые с 1986 года. Они получили пятьдесят четыре места в Палате представителей, впервые с 1954 года получив большинство 230 против 204. В 1995 году в Палату представителей вошли семьдесят три республиканца-новичка, многие из которых были южанами, идеологически находившимися правее Гингрича. Харви
Мэнсфилд, консервативный профессор государственного управления в Гарварде, заявил, что выборы означают "конец Нового курса" и "завершение того, что начал Рональд Рейган".57
В какой-то степени это было выдачей желаемого за действительное. Основные программы "Нового курса" и "Великого общества" выжили. Тем не менее после 1994 года стало очевидно, что правые политики высоко сидят в седле и что привычный феномен разделенного правительства - Конгресс против Белого дома - вернулся с местью. Завоевав контроль над Палатой представителей, GOP сохранила его на следующее десятилетие и более. В течение оставшегося времени пребывания Клинтона в Белом доме она делала все возможное, чтобы развеять его большие надежды на то, что его запомнят как великого американского президента.
1
О стиле и политике Клинтона см. Joe Klein, The Natural: The Misunderstood Presidency of Bill Clinton (New York, 2002), 194-95; Fred Greenstein, The Presidential Difference: Leadership Style from FDR to Clinton (New York, 2000), 195-98; Lewis Gould, The Modern American Presidency (Lawrence, Kans., 2003), 218; и William Berman, From the Center to the Edge: The Politics and Policies of the Clinton Presidency (Lanham, Md., 2001), 5-17.
2
Нью-Йорк Таймс, 13 сентября 1998 года.
3
Там же, 19 января 2001 года. См. также Klein, The Natural, 206.
4
Пример жалости к себе и вспыльчивости Клинтона см. в David Halberstam, War in a Time of Peace: Bush, Clinton, and the Generals (New York, 2001), 316-17.
5
После 1996 года, когда пресса разоблачила его связь с проституткой, Моррис оставался в тени. В новостях говорилось, что она была с Моррисом в тот момент, когда он разговаривал по телефону с Клинтоном.
6
Нью-Йорк Таймс, 27 сентября 1998 г.
7
Хейнс Джонсон, Лучшие времена: Америка в годы Клинтона (Нью-Йорк, 2001), 451.
8
Gould, The Modern American Presidency, 218.
9
R. Шеп Мельник, "Управлять больше, а наслаждаться меньше", в книге Мортона Келлера и Мельника, изд-во "Подводя итоги: American Government in the Twentieth Century (New York, 1999), 280-306; Joseph Nye, "The Decline of Confidence in Government", in Nye et al., Why People Don't Trust Government (Cambridge, Mass., 1997), 6.
10
Джон Шольц и Кара Левин, "Эволюция политики поддержки доходов в последние десятилетия", Институт исследований бедности, Фокус 21, № 2 (осень 2000 г.), 9-16. См. также Stat. Abst., 2002, 340-47.
11
Стат. Abst., 2002, 343.
12
Джеффри Мэдрик, Конец изобилия: Причины и последствия экономического упадка Америки (Нью-Йорк, 1995); Эдвард Люттвак, "Американская мечта под угрозой: как остановить превращение США в страну третьего мира и как победить в геоэкономической борьбе за промышленное превосходство" (Нью-Йорк, 1993).
13
Обобщения в этом и последующих абзацах сделаны на основе следующих книг с показательными названиями об американской
