Шрифт:
Закладка:
Включает частичную или полную мобилизацию экономики, перевод промышленности на расширенное производство продукции по планам военного времени, перестройку сельского хозяйства с учетом военной обстановки и отвлечения значительной части трудовых ресурсов в вооруженные силы, подчинение деятельности транспорта, связи, здравоохранения, науки, культуры и просвещения интересам войны.
Предполагает радикальное изменение всей структуры производства, реконверсию и перевод в военный сектор значительной части гражданского сектора экономики, установление особого режима его работы, перераспределение трудовых, энергетических и топливных ресурсов, реорганизацию управления всем хозяйственным комплексом государства, усиление его защиты.
Основными задачами перевода экономики на военное положение являются обеспечение защищенности основных его объектов от ударов противника, в том числе путем проведения мероприятий по гражданской обороне, организация дублирующих производств основной военной продукции, развертывание производства легко воспроизводимых образцов ВВТ, расширение ремонтной базы.
9.42. Экономическая мобилизация
– часть общей мобилизации государства. Включает перевод экономики на работу в условиях войны, реализацию разработанных в мирное время мобилизационных мероприятий и хозяйственных планов в промышленности, науке, сельском хозяйстве, на транспорте, в связи, здравоохранении и т. п.
Предусматривает:
• развертывание производства по плану расчетного года;
• пересмотр и изменение экономических пропорций для всемерного увеличения выпуска военной продукции;
• мобилизацию транспорта и перевод его на рельсы работы военного времени;
• прием от гражданского сектора экономики автотранспорта, морских и речных судов, самолетов гражданской авиации и их переоборудование;
• перестройку работы органов и средств связи с передачей большинства каналов связи министерству обороны;
• развертывание коечной сети для приема раненых и больных;
• установление особого порядка работ органов и учреждений просвещения и культуры;
• ввод в действие резервных энергетических мощностей;
• изменение характера и направленности всей деятельности научных и опытно-конструкторских учреждений в целях удовлетворения потребностей ВС, быстрейшего создания более эффективных видов оружия и военной техники;
• рациональное расходование в военных целях накопленных запасов топлива и воды, продолжение мероприятий по гражданской обороне с целью повышения защиты и живучести экономических и транспортных объектов, реорганизации управления экономикой и военным производством с использованием для этого подготовленных защищенных пунктов управления.
9.43. Особый период
– период от начала перевода экономики на военное положение до перехода всей экономики государства на военный режим. Может объявляться и в условиях мирного времени накануне войны (военного конфликта) в связи с напряженной внешней или внутренней обстановкой и возможностью военных столкновений.
Является первым этапом мобилизационного военно-хозяйственного плана государства. Вводится особым распоряжением высших органов власти или по установленному сигналу.
9.44. Расчетный год
– план военного производства на первый год войны с начала введения особого периода, важнейшая заранее разработанная часть мобилизационного плана государства.
Систематически уточняется в соответствии с уровнем военной опасности, достигнутым уровнем развития экономики, прежде всего военной промышленности государства, их предельными возможностями. Обычно предусматривает увеличение выпуска военной продукции в несколько раз.
9.45. Материальные издержки войны
– материальные затраты и общие потери материальных средств за время войны. Исчисляются обычно в физических и денежных показателях. Частично покрываются за счет экономической мобилизации, проведения восстановительных работ и создания новых производственных мощностей в определенных районах страны.
9.46. Перевод хозяйства с военного на мирное положение
– процесс обратной экономической мобилизации, постепенный перевод хозяйства на расширенное производство гражданской продукции и услуг, а также на сокращение военного производства в соответствии с государственными программами (планами), потребностями внутреннего и внешнего рынков государства.
Сопровождается крупномасштабной реорганизацией практически всех основных секторов экономики, форсированными темпами конверсии военной промышленности, сокращением состава ВС, восстановлением разрушенных в ходе войны гражданских и промышленных объектов.
9.47. Конверсия
– изменение, превращение, преобразование в различных областях. До 70-х гг. XX века термин обычно употреблялся применительно к конверсии валюты, займов, некоторых лингвистических, физических, производственных (металлургических) и других процессов. В конце XX века преимущественно стал использоваться применительно к преобразованиям в военной области (военная конверсия) и особенно в области военной экономики и оборонного производства.
Позитивное изменение общественно-политической и военно-политической обстановки в мире, необходимость преодоления негативных социально-экономических тенденций, опасность бесконтрольного отношения человека к природе выдвинули перед человечеством проблему глобальной конверсии, охватывающую все сферы жизни человеческого общества в масштабах всей планеты и околоземного пространства.
9.48. Диверсификация
– придание образцам ВВТ и военного имущества новых функций для использования в гражданском хозяйстве.
9.49. Ликвидация вооружений
– деятельность по физическому уничтожению (путем взрыва, сжигания, дробления и т. п.) образцов вооружения (оружия и боеприпасов) либо такому их рациональному разрушению, которое, с одной стороны, не было бы экономически разорительным и экологически опасным, а с другой – исключало бы возможность сборки разукомплектованных изделий и превращения их снова в боевые средства.
В бюджетной классификации различаются два вида работ по ликвидации вооружений (предусмотренные международными договорами и выполняемые вне таких договоров) и три разновидности по типам оружия (ядерное, химическое и обычное, т. е. все остальное).
9.50. Утилизация вооружений
– использование вооружений и военной техники или ее составных элементов в гражданском секторе экономики. Иногда трактуется расширенно, как уничтожение (нейтрализация) опасной для здоровья человека и природы военной продукции, переработка которой для полезного использования невозможна.
Некоторые разрабатываемые и применяемые для утилизации военной продукции технологии могут использоваться для экологической реабилитации окружающей среды.
Обеспечивает занятость части научно-технического и производственного персонала, высвобождающегося в процессе военной конверсии, и способствует финансовой поддержке и самоокупаемости процессов конверсии за счет коммерческой реализации продуктов утилизации. Облегчается при международном взаимовыгодном сотрудничестве.
9.51. Плановая утилизация вооружений
– разновидность рациональной ликвидации вооружений, заранее ориентированная на последующую утилизацию.
Плановую утилизацию вооружений необходимо выделять из общего процесса утилизации в его традиционной широкой трактовке, поскольку именно эта фаза требует затрат и должна финансироваться из расходов бюджета, в то время как утилизация как таковая в принципе должна приносить доход.
9.52. Промышленная утилизация
– осуществление комплекса мероприятий (организационно-технических, производственных, научных, экономических и иных) и технологических процессов, обеспечивающих демилитаризацию, диверсификацию (перепрофилирование) и переработку образцов военного имущества для изменения их целевого назначения, дальнейшего использования в производственно-хозяйственных целях, получения финансовых средств, товарной продукции и сырья. Например, в ракетно-космической отрасли под термином «промышленная утилизация» понимается возможность использования снятых с боевого дежурства боевых ракетных комплексов для выведения на орбиту космических аппаратов гражданского назначения, в том числе и иностранного производства.
9.53. Денежное довольствие военнослужащих
– вид материального обеспечения, устанавливаемого государством для удовлетворения материальных, бытовых, культурных и иных потребностей военнослужащих и их семей. Состоит из окладов
