Шрифт:
Закладка:
О чем говорят тестовые запуски ББД
В Испании минимальный прожиточный минимум (Ingreso Mínimo Vital, IMV) – первая национальная программа выплаты минимального дохода, которую собираются реализовать в Европе. Хотя его утверждение специально ускорили, чтобы быстрее преодолеть социальные и экономические последствия пандемии коронавируса, IMV уже одобрили в соглашении коалиционного правительства, подписанном Испанской социалистической партией, PSOE и Podemos. В мае 2020 года опрос по поводу введения ББД в Испании показал, что 56 % испанцев его поддерживают. Из тех, кто зарабатывает менее 1000 евро в месяц, 67 % высказались за ББД.
Национальная программа IMV представляет собой денежное пособие, не предусматривающее взносов. Данное пособие не привязано к стажу работы и в первую очередь выплачивается домохозяйствам, доход которых ниже порогового уровня. Этот минимальный доход не помогает выкарабкаться из бедности, но он предназначен для поддержки почти одного миллиона домохозяйств. На данный момент это 2,3 млн человек (из 47 млн населения). Испанское учреждение по социальному обеспечению подсчитало, что около 550 000 семей в Испании живут в условиях крайней нищеты, то есть их доход ниже 230 евро в месяц (275 долларов США в месяц). Хотя IMV вполне может в какой-то момент превратиться в программу выплаты минимального дохода всему испанскому населению, в настоящее время это базовая поддержка для самых бедных людей в стране. Приведет ли IMV к внедрению ББД для всех испанцев? Время покажет. Программа уже изменила жизнь тех, кто сегодня получил к ней доступ.
В Калифорнии еще в 2019 году город Стоктон запустил небольшую пилотную программу выплаты ББД. Соучредитель Facebook Крис Хьюз, технологический предприниматель, ответственный за данную идею, вместе со своими приятелями из Кремниевой долины профинансировали этот пробный выход – деньги налогоплательщиков не пострадали. Согласно программе, ста двадцати пяти случайно выбранным лицам с доходом ниже 46 033 долларов США в год (средний уровень дохода городского населения) ежемесячно приходило на счет 500 долларов. Никаких особых условий, никаких квалификационных требований, кроме дохода ниже среднего, для этого не требовалось.
Когда начался эксперимент, лишь у 28 % избранных была постоянная работа. К концу первого года программы их стало более 40 %. Если бы программа отражала общий рост занятости в Стоктоне за тот же период, она достигла бы лишь 24 %. По завершении проекта 62 % участников выборки заявили, что теперь регулярно выплачивают долг, тогда как годом ранее этот показатель составлял всего 50 %.
Деньги приходили участникам эксперимента на дебетовую карту. Анализ транзакций показал, что в плане ежемесячных расходов в первой по объему категории оказались расходы на еду, а во второй – обычные покупки в таких магазинах, как WalMart и Target, которые, конечно, тоже продают продукты. Следующим пунктом расходов стали ЖКХ, автоплатежи и проезд. Последнее место заняли табак и алкоголь, на их долю выпало менее одного процента.
Финляндия – очередная европейская страна, в которой проводится один из крупнейших в мире экспериментов по внедрению ББД. Двухлетний пилотный проект, осуществлявшийся в 2017 и 2018 годах, предусматривал выплату регулярного ежемесячного дохода в размере 560 евро двум тысячам случайно выбранных по всей стране безработных. Затем это сравнили со стандартной госпрограммой, по которой пособия выплачивались 173 000 безработных финнов. Хотя исследование, проведенное правительством Финляндии, и привело к неоднозначным результатам как по мнению сторонников, так и критиков ББД, зато оно позволило значительно улучшить благосостояние участников по сравнению со стандартными программами поддержки безработных.
«Получатели базового дохода были больше довольны своей жизнью и испытывали меньше умственного напряжения, чем контрольная группа… Они также более позитивно оценивали свое экономическое благополучие».
Исследователи Хельсинкского университета, которые провели 81 подробное интервью с участниками проекта, пришли к выводу, что, несмотря на значительную разницу в опыте, реципиенты в целом были больше довольны жизнью и испытывали меньше умственного напряжения, депрессии, грусти и одиночества, чем контрольная группа. По иронии судьбы доступ к ББД оказал чистый стимулирующий эффект на занятость, особенно у определенных категорий, таких как семьи с детьми, что противоречит утверждению о том, будто безусловный базовый доход может стать сдерживающим фактором для работы. Участники интервью помимо прочего набирали больше баллов по другим показателям благополучия, в том числе по ощущению автономии, чувству финансовой безопасности и уверенности в будущем.
Рисунок 5. Точки мира, где ББД прошел успешные испытания (источник: разное)
Проект также дал некоторым участникам «возможность попробовать и воплотить в жизнь свои мечты, – сказала профессор Хелена Бломберг-Кролл, руководитель исследования. – Фрилансеры, художники и предприниматели более позитивно отнеслись к получению базового дохода, который, по мнению некоторых, дал им возможность открыть бизнес». Другие использовали ББД, чтобы более активно участвовать в жизни социума, взяв на себя волонтерскую общественную работу.
Короче говоря, ББД помог участникам преодолеть ощущение финансовой нестабильности, предоставив им иные варианты помимо прожиточного минимума в виде минимальной заработной платы. Учитывая общую неопределенность в экономике, вызванную изменением климата, автоматизацией и бушующими пандемиями, ББД кажется наиболее гуманным решением в среднесрочной перспективе, если вам нужны счастливые и довольные граждане. Остается только один вопрос: как всё это оплатить?
Кто оплатит ББД?
Мы полагаем, что есть четыре возможных способа финансирования программы безусловного базового дохода, помимо средств из государственного бюджета.
Рисунок 6. Средства на безусловный базовый доход
Финансируется Бигтехом? В главе 3 мы рассмотрели потенциальное увеличение стоимости ведущих технологических компаний до десятков триллионов долларов и рост капитала их основателей, которые, возможно, уже недалеки от статуса триллионеров. Легко себе представить, как эти компании становятся мишенью для черного пиара из-за того, что технологическая автоматизация, которую они внедряют, негативно влияет на занятость. Даже сейчас мы видим, что такие компании, как Google и Apple, начинают инвестировать в общественно-ориентированное образование, поддержку и лоббирование ББД, облегчение доступа к ранним разработкам STEM и т. д. Это явное свидетельство того, что они понимают: им необходимо оставаться на стороне потенциальных конечных пользователей своих технологий, ведь внедрение ИИ и технологический прорыв могут сказаться на некоторых из них негативно.
Когда воздействие на климат начнет ощущаться по-настоящему, также можно ожидать,
