и в защите конфиденциальности и прав на данные, с другой. В лучшем случае неспособность должным образом решить эту проблему может привести к тому, что Европейский Союз (ЕС), который ввел в действие индивидуальные меры защиты данных в 2016 году, или другие государственные органы установят правила, которым крупные компании могут стремиться следовать во всем мире. Хуже будет, если отсутствие ясности в политике США нанесет ущерб желаемой экономической деятельности и не сможет защитить людей. Что касается персональных данных, Соединенные Штаты, вероятно, предпочли бы, чтобы эти данные оставались во владении американских корпораций в максимально возможной степени, чтобы сохранить некоторую способность регулировать их сбор, защиту и использование.

Во-вторых, предоставление большего количества данных более широкому кругу людей и алгоритмов ИИ, чтобы помочь им принимать более быстрые решения, может вызвать непредвиденные эффекты и отрицательные петли обратной связи. Потенциальные опасности усугубляются, если отдельные лица и государственные служащие привыкают некритически полагаться на предложения, сделанные такими алгоритмами или людьми в социальных сетях. К разочаровывающим примерам относятся пробки на обычно тихих жилых улицах из-за алгоритмов маршрутизации пассажиров при проезде на автостраде. Более зловещие проблемы могут возникнуть в результате неправильного определения лиц как виновников преступлений, зафиксированных, например, в социальных сетях. Люди, впоследствии «задекларированные» в этих эпизодах, стали объектами широко распространенных злоупотреблений со стороны кибермобов (самовоспроизводящихся групп людей, проводящих кампанию онлайн-преследований, которая часто включает в себя насмешки и осуждение или ненавистнические высказывания и угрозы в ответ на сообщаемые новости, высказанные мнения, опубликованные изображения и т. д. – прим. авторов.) и даже столкнулись с угрозой физического вреда. К сожалению, последующие попытки отозвать обвинения и исправить ошибочную идентификацию иногда достигают гораздо меньшего распространения и более медленной реакции.

Решения, принятые во время пандемии, будут иметь долгосрочные последствия, поэтому политики и представители общественности должны быть осторожны с нормами, которые они готовы принять.

Напряжение между разрозненными интересами, пронизывающими все общество, предполагает еще одну роль для политиков в установлении баланса между выгодным использованием информации о лицах, которые на законных основаниях обеспокоены своей конфиденциальностью и благополучием. Выявление, определение и согласование потенциального использования данных до того, как данные будут собраны и проанализированы, может способствовать достижению этого баланса. Соединенные Штаты начали бороться с некоторыми из этих проблем в Принципах честной информационной практики, которые применяются к государственному использованию данных. В нынешних условиях проблема заключается в том, что данные являются самостоятельным товаром, который покупается и продается на собственном рынке. Конфиденциальность данных может быть нарушена любым лицом, связанным с цепочкой сбора, покупки, обработки данных. Без обновленного протокола, согласованного между правительством и отраслью, конкурирующие риски и преимущества эры 5G могут вызвать разногласия и нерешительность, что приведет к потере преимуществ, но при этом принесет некоторый вред.

В качестве яркого примера борьба с пандемией Covid-19 продемонстрировала, как новые, выгодные для общества способы использования такого рода информации, так и новые опасности долгосрочного неправильного использования. Мощная комбинация камер, микрофонов, отслеживания местоположения и алгоритмов искусственного интеллекта в общественных и частных зданиях, автомобилях и личных устройствах, которые носят большинство людей, может помочь органам здравоохранения проводить отслеживание контактов, чтобы минимизировать распространение болезней. Но они также могут использоваться правительствами и мафией для отслеживания, запугивания и причинения вреда людям. У правительств может возникнуть соблазн приостановить соблюдение демократических норм в чрезвычайных ситуациях – и некоторые краткосрочные чрезвычайные меры могут позже стать постоянными. Решения, принятые во время этого кризиса, будут иметь долгосрочные последствия, поэтому политики и представители общественности должны быть осторожны с нормами, которые они готовы принять. Последствия внедрения технологий 5G будут длиться намного дольше, чем нынешний кризис, и они достаточно различаются по своему характеру, чтобы оправдать переосмысление текущей политики. При переосмыслении политики также важно учитывать, как сами правила могут стать основой для экономической, технической конкуренции и конкуренции в сфере безопасности.

Несколько мыслей о конкуренции в эпоху 5G в Америке

Эпоха 5G принесет колоссальный рост числа и мощности беспроводных устройств и услуг. Многие приложения технологии 5G будут полезны и широко приветствуются, в то время как некоторые приложения могут быть чрезвычайно вредными в условиях демократии, например, в Соединенных Штатах. Задача состоит в том, чтобы охарактеризовать ключевые аспекты конкуренции эпохи 5G, оценить, насколько хорошо американская беспроводная экосистема конкурирует в каждом измерении, и выделить потенциальные и возникающие возможности и риски в экосистеме 5G.

Экономическая конкуренция

Судя по рыночной стоимости участников беспроводной экосистемы, американские компании преуспевают в эпоху 5G. В частности, доминируют американские компании, разрабатывающие приложения и предоставляющие услуги. Тем не менее, развитие событий на международных и внутренних рынках может поставить под угрозу будущее экономическое доминирование американских компаний:

– Более сильная конкуренция со стороны приложений и сервисов из Китая или других стран может поставить под угрозу лидерство США, хотя в настоящее время, такие сервисы как TikTok остаются немногочисленными и специализированными.

– Технологические компании (среди американских или иностранных участников рынка) могут использовать свои устоявшиеся рыночные позиции для подавления конкуренции или выкупа новых стартапов. 5G включает отрасли, которые извлекают выгоду из сетевых эффектов и экономии от масштабируемости. Задача правительства США будет заключаться в поддержке экономической эффективности, продолжая при этом следить за рынками и регулировать компании, которые ведут себя некорректно.

Техническая конкуренция

Американские компании лидируют на рынках операционных систем для сотовых устройств и в разработке приложений и услуг, использующих сотовые сети. Американские компании являются сильными конкурентами в области мобильных чипсетов, персональных устройств, коммутаторов и серверов базовой сети. Однако они отстали в производстве передовых мобильных микросхем, отказались от изготовления машин, которые их производят, и от производства оборудования RAN. Несколько потенциальных угроз могут поставить под угрозу будущее техническое лидерство США, в том числе:

– потенциальные краткосрочные последствия для технической конкурентоспособности США, если производство микросхем на Тайване и, в меньшей степени, в Южной Корее будет остановлено;

– ограниченная доступность спектра в средней полосе (т. е. ниже 6 ГГц), замедляющая рост сетей 5G в США и внедрение новых устройств, приложений и услуг;

– недостаточные инвестиции в исследования и разработки, особенно из источников федерального правительства, для сохранения технического лидерства США в условиях сильной иностранной конкуренции.

Чтобы оставаться конкурентоспособными, Соединенным Штатам необходимо создать процветающую и динамичную технологическую базу с существенным потенциалом для разработки новых продуктов. Лидерство в ключевых технологиях экосистемы 5G, особенно в искусственном интеллекте, потребует значительных федеральных инвестиций в исследования и разработки. Федеральному правительству также необходимо ускорить перепрофилирование среднего диапазона частот для использования 5G. Наконец, 5G в итоге станет основой для 6G и будущих поколений сотовой связи.