Важность проблемы иммиграции признавали около 44 % избирателей. Превалировали все же экономические и социальные вопросы. Но и при этой ситуации лидерам политических партий приходилось учитывать как интересы коренного населения, так и запросы мусульман, составляющих немногочисленную, но самую молодую и мобильную группу населения. Согласно заявлению Британского совета мусульман (Muslim council of Britain), представляющего 500 мечетей, большое число исламских школ и благотворительных организаций, в 26 избирательных округах Британии мусульмане составляют не менее 20 % населения. В предвыборном воззвании Совет призвал партии, участвующие в выборах, бороться против исламофобии, проявляющейся, в частности, в первоочередном увольнении мусульман с их места работы в период кризиса[449].

Программы партий отражались в предвыборных манифестах, выступлениях их лидеров на партийных конференциях, в печати и в теледебатах. В этих документах и речах были и общие моменты. Все партии требовали ограничения иммиграционного потока, его регулирования и нацеленности на нужды британской экономики.

Для переселенцев из афро-азиатских стран из-за соображений политкорректности вводилась новая терминология. Они скрывались за словосочетанием «прибывшие с территорий вне пределов Евросоюза»[450].

Среди ведущих политических партий планы реформирования миграционной политики были выработаны Консервативной партией и освободившейся от крайне правого радикализма Партией независимости Соединенного Королевства (ПНСК).

Впервые в практической плоскости данный вопрос был поставлен консерваторами на их ежегодной партийной конференции в сентябре 2013 г. Речь шла об ограничении прав иммигрантов в самой Великобритании. Выступая на этом форуме, премьер-министр коалиционного кабинета Д. Кэмерон заявил, что у правительства должен быть инструмент для выдворения из страны нелегальных мигрантов, а также экстремистов и преступников. Позицию главы кабинета активно поддержала министр внутренних дел правительства Тереза Мэй[451].

Помимо актуальности миграционной проблемы, жесткая позиция консерваторов по иммиграции стимулировалась возрастающим влиянием Партии независимости Соединенного Королевства, и тори стремились перехватить ее инициативу.

В дальнейшем планы радикального изменения миграционной политики получили свое развитие в выступлении лидеров консерваторов на их ежегодной конференции 2014 г., а также в прессе, теледебатах, в манифесте партии и, наконец, в комментариях к манифесту, опубликованных на следующий день после выборов 8 мая 2015 г[452].

Среди этих материалов большой резонанс получила яркая речь Кэмерона в Евросоюзе 28 ноября 2014 г. Выступление началось с заявления о том, что «миграция полезна стране в целом, но она требует контроля при соблюдении справедливости и учета национальных интересов Британии»[453].

Признавая тот факт, что в период его премьерства число мигрантов, прибывших в Британию, превысило все предполагаемые прогнозы, Кэмерон вступил в полемику с приверженцами трех взглядов на иммиграции. К первым он отнес тех, кто рассматривает массовую миграцию как неизбежный побочный продукт нового мирового порядка – глобализации, обернувшейся к тому же благом для британского общества. Защитникам этой точки зрения, имевшимся среди лейбористов, либеральных демократов и членов Партии зеленых, Кэмерон напомнил, что предоставление льгот семьям мигрантов ведет к переполненным школьным классам и очередям на социальное жилье, что в конечном итоге вызывает недовольство исконных жителей Королевства.

Сторонники не менее опасного, по мнению Кэмерона, второго взгляда на миграцию предпочитают закрыть Британию для всех переселенцев. Отвечая этим поборникам изоляционизма, к которым в первую очередь относились представители ПНСК, лидер консерваторов отметил, что величие Британии основано на ее открытости всем странам, расположенным за морями, омывающими ее берега. Многие века торговля с ближними и дальними землями обеспечивала процветание экономики острова, а в настоящем специалисты со всего мира, успешно работающие в банковской сфере, Национальной службе здравоохранения, знаменитых университетах и различных областях производства, способствовали более быстрому выходу Британии из рецессии по сравнению с другими государствами.

Апологеты третьего подхода, по убеждению главы правительства, ограничивают реформирование миграции лишь регулированием ее миграционного потока, но считают, что в преобразованиях нуждаются социальная сфера и образование.

В целом программа реформ была представлена в выступлениях Кэмерона, включая данное, и предвыборных документах консерваторов.

Изменение иммиграционной стратегии предполагалось в четырех ракурсах: уменьшение числа переселенцев, пересмотр их социальных прав, недопустимость проживания в Британии нелегальных мигрантов, экстремистов и преступников из их среды, а также усиление функций силовых органов.

Речи Д. Кэмерона обычно начинались с критики лейбористов за то, что за период их правления страна пережила самую массовую в своей истории волну иммиграции. Причем значительная часть мигрантов, прибывших с территорий, находящихся за пределами Европы (т. е. азиатов и африканцев – Г. О.), не имела трудовых навыков, а переселенцы из экономически слабых государств – новых членов ЕС – в ущерб социальным службам были допущены к их льготам без какого-либо переходного периода. В итоге около 5 млн людей трудоспособного возраста не имеют стимула к поискам работы и живут на социальные выплаты.

Чтобы предотвратить увеличение потока миграции из самого Евросоюза и из территорий, находящихся вне его пределов, т. е. из афро-азиатских стран, Кэмерон предлагал журналистам сделать все возможное, чтобы представление о Британии как о самой благоприятной европейской стране для проживания мигрантов было забыто.

Иммиграционный поток, как говорилось в манифесте, предусматривалось сократить с сотен тысяч до десятков тысяч всех категорий мигрантов в год. Предпочтение отдавалось специалистам, отвечающим потребностям британской экономики. Ужесточался режим выдачи рабочих, студенческих и другого рода виз. В целях сокращения расходов социальных служб мигрантов ограничивали в получении пособий на жилье, лечение, обучение детей в школе, доступе к банковским счетам и водительским правам. На предоставление этих льгот могли рассчитывать лишь те прибывшие, которые проработали в стране и уплачивали налоги в течение не менее четырех лет. До истечения этого срока такая услуга, как, например, медицинское обслуживание, становилась платной.

Пособия на детей мигрантов, не проживающих в стране, были отменены. Мигранты, не нашедшие работу в течение шести месяцев после их приезда, подлежали выселению из Британии. Фиктивным бракам, насилию и любым нарушениям закона объявлялась война.

Не оформленные в соответствии с законом колледжи и другого рода учебные заведения, обучающие иностранных студентов и спонсируемые различными организациями, подлежали закрытию.

Для борьбы с нелегальной миграцией усиливалась охрана границ. Трудовая деятельность нелегальных мигрантов объявлялась уголовным преступлением. Полученные доходы конфисковались, а ответственность за прием на работу этих людей разделяли и фирмы работодателей.

Повышалась роль силовых структур, которые получали право депортировать мигрантов, подозреваемых в экстремизме и преступлениях, не ожидая результатов их апелляции в судебные органы Евросоюза. Экстремистские формирования, даже если они не признаны террористическими, и благотворительные организации, финансирующие их, объявлялись вне закона. Подобные же меры предполагалось принять и против отдельных лиц, выступающих с человеконенавистническими высказываниями. Надзору подлежали и мигранты, арендующие землю у фермеров. К выявлению преступности и экстремизма