Шрифт:
Закладка:
В начале 1970-х гг. роль Канады в НАТО подверглась существенному пересмотру. Премьер-министр страны Пьер Эллиот Трюдо заявил: «Мы хотим бросить свежий взгляд на основы канадской внешней политики с тем, чтобы найти те пути, которые смогут более эффективно защитить канадские интересы, цели и приоритеты. Мы должны бросить пристальный взгляд на взаимоотношения с нашими союзниками, на нашу роль в НАТО и определить, насколько наше военное присутствие отвечает сегодняшней ситуации в Европе». Что это значило? Только то, что канадский лидер хотел оказывать странам Западной Европы больше политическую поддержку, нежели военную. «Европейские страны – члены НАТО, – заявил Трюдо, – обладают населением в 300 млн человек с совокупным ВВП 500 млрд долларов США и имеют все возможности защитить свой собственный регион».
В течение следующего года руководство страны решило заморозить рост военных расходов на три года (до конца 1972 года) на текущем уровне 1800 млн долларов в год, сократить общую численность вооруженных сил страны с 98 до 80–85 тыс. человек, сократить численность канадского контингента в Западной Европе вдвое – до 5000 человек.
Кроме того, правительство приняло решение прекратить с начала 1972 года выполнение канадскими ВВС в составе НАТО ядерно-атакующей функции, взятой на себя Канадой еще в 1959 году. Также должны были быть сняты с вооружения канадской механизированной бригады в НАТО американские ядерные твердотопливные баллистические ракеты Honest John и зенитные ракеты Bomrac.
Правительство Трюдо пошло на сокращение по экономическим соображениям, с твердым убеждением в том, что европейским странам, наслаждающимся быстрым экономическим ростом, следует тратить больше средств на собственную оборону.
ЭНТОНИ УЭСТЕЛЛ,
канадский политолог
В этот период канадский вклад в НАТО уже носил, по сути, символический характер: в денежном выражении он постоянно занимал предпоследнее место, опережая только затраты маленького Люксембурга.
Такой поворот в концепции правительства по обеспечению безопасности страны один из ведущих специалистов по вопросам внешней политики Канады Питер Добелл объяснял тем, что «правительство Трюдо более не считало Европу первой линией обороны Канады, как полагали его предшественники».
И в первой половине 1970-х гг. данный курс успешно претворялся в жизнь. В частности, несмотря на инфляцию, военный бюджет Канады не рос вообще до 1973 года, когда было принято решение о его увеличении на 235 млн долларов единовременно и на 7 % ежегодно в течение последующих пяти лет.
Естественно, политика Трюдо в сфере безопасности подверглась резкой критике со стороны союзников по НАТО. Причем единым фронтом в этом вопросе выступили как европейцы, так и американцы. Руководители европейских государств поставили свое отношение к предложениям канадских коллег по укреплению экономических связей в прямую зависимость от увеличения объема канадского участия в военных мероприятиях НАТО в Западной Европы. А министр обороны Соединенных Штатов Джеймс Родни Шлезингер прямо сказал о том, что считает вклад Канады в НАТО недостаточным.
В ответ на это давление Пьер Эллиот Трюдо в декабре 1974 года вынужден был заявить, что главная военная угроза для страны исходит от стран Варшавского договора во главе с СССР и что первая линия обороны Канады находится в Центральной Европе. А спустя год министр обороны Канады Джеймс Ричардсон, выступая на заседании планового комитета НАТО, объявил о следующих решениях канадского правительства: увеличить танковое вооружение бригадной группы в Западной Европе; усилить артиллерийское вооружение группы в соответствии с рекомендациями верховного главнокомандования НАТО; увеличить численность резерва механизированной бригады.
Во второй половине 1970-х гг. правительство стало все дальше и дальше отходить от первоначального курса. И, по сути, оборонная политика вернулась к тому, что было до Трюдо.
В ноябре 1975 года правительству Трюдо не оставалось иного выбора как принять решение о переоснащении канадских вооруженных сил, а в июле 1977 года – об увеличении их численности. Более того, подразделения, размещенные в Германии, вновь стали специализированными и малопригодными к использованию для защиты самой Канады. Весной 1978 года было объявлено о создании в Канаде десантной боевой группы в составе трех батальонов, артиллерийского полка и подразделений поддержки, предназначенной для переброски (в случае необходимости) в Норвегию для укрепления северного фланга НАТО. А в декабре 1978 года Канада объявила, что намерена участвовать вместе с США и Германией в финансировании, содержании и применении авиационной системы предупреждения и контроля (AWACS) в Западной Европе.
Вместе с тем и в этот период канадское руководство стремилось занять конструктивную позицию в вопросе отношений Запад – Восток. Так, например, на сессии глав государств НАТО 1978 года в Вашингтоне Пьер Эллиот Трюдо выступил за дальнейшее содействие политике разрядки международной напряженности как не имеющей альтернативы. Также он изложил проект «удушения» гонки вооружений, и это в то время, как представители США, напротив, выступали за ее ускорение.
Таким образом, во второй половине 1970-х гг. требования НАТО вновь вышли на первый план среди приоритетов канадской военной политики. При этом правительство исходило, главным образом, из прагматичных экономических соображений, а европейцы и американцы, по сути, шантажировали канадцев. У правительства Трюдо, по большому счету, не было альтернативы активному членству (или, по крайней мере, имитации активного членства) в НАТО.
После окончания холодной войны, в 1993 году, канадские войска были выведены из Европы правительством Брайана Малруни. Учитывая небольшой размер вооруженных сил Канады, важность вклада страны в НАТО в основном носила политический характер. Тем не менее в течение 1999 года во время Косовской войны канадские военные самолеты CF-18 активно использовались. Также канадские войска были частью миссии НАТО в Афганистане. А в марте 2011 года канадские вооруженные силы принимали участие в проводившихся НАТО операциях в Ливии.
Глава двадцатая
Пьер Эллиот Трюдо: самый популярный человек Канады в XX столетии
Журналист и политолог Энтони Уэстелл в 1972 году написал, что внутри– и внешнеполитическая «доктрина Трюдо» заключалась в том, чтобы «сопротивляться прямым посягательствам на канадский суверенитет и идентичность, а также нивелировать американское влияние на Канаду с помощью установления контактов с другими государствами».
Однако не все аналитики разделяли подобные оценки. Одни обвиняли канадского лидера в лицемерии, другие – в континентальной ориентации, третьи говорили о том, что он совершил «популистский поворот вправо», остановил курс «на ограничение американского господства в канадской экономике». А, например, Любор Зинк уверял, что «политика абсолютного пацифизма и абсолютного нейтрализма» Трюдо не была принята большинством канадцев. Более того, он упрекнул премьер-министра в том, что его решение «сократить канадские взносы в НАТО во время советского вторжения и оккупации Чехословакии оказало Кремлю большую поддержку».
Пьер Эллиот Трюдо родился 18 октября 1919 года в Монреале в семье богатого квебекского адвоката (после его смерти в 1935 году осталась недвижимость стоимостью 5 млн долларов). Его семейные корни типичны
